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2011年06月30日15:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

（十五）轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持百萬(wàn)頭奶牛、百萬(wàn)頭肉牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)飼草料基地、儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施建設(shè)。建立健全動(dòng)物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入。對(duì)牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產(chǎn)品實(shí)施價(jià)格保護(hù)政策。擴(kuò)大牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼范圍，在對(duì)肉牛和綿羊進(jìn)行補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將山羊納入補(bǔ)貼范圍。完善牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策。

（十六）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加大中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度。完善技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提倡保護(hù)性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)，支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色、有機(jī)蔬菜基地。把馬鈴薯列入國(guó)家良種繁育補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補(bǔ)貼。對(duì)糧油生產(chǎn)大縣（旗）加大獎(jiǎng)勵(lì)性扶持力度。

（十七）深化農(nóng)牧林業(yè)改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地和草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理制度，將國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，逐步實(shí)現(xiàn)墾區(qū)與地方的資源共享，支持墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)有林場(chǎng)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革，完善林權(quán)改革配套政策。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地、草場(chǎng)使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。

五、積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十八）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家能源基地建設(shè)。優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采秩序，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井，建成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)。支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點(diǎn)煤電基地建設(shè)。對(duì)富鋁煤、富鍺煤、焦煤和無(wú)煙煤等資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)展褐煤干燥等工藝創(chuàng)新。加大煤田滅火力度。打造蒙西、蒙東兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，在太陽(yáng)能資源富集地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱發(fā)電基地。鼓勵(lì)城市發(fā)展背壓機(jī)組實(shí)現(xiàn)集中采暖，允許符合條件的地級(jí)城市發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)，合理安排工業(yè)園區(qū)熱電建設(shè)，在特大型洗煤廠周邊優(yōu)化布局煤矸石資源綜合利用電廠。

（十九）大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)發(fā)和深加工水平，努力打造國(guó)家新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)油氣生產(chǎn)加工基地，在符合國(guó)家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國(guó)天然氣供需的前提下，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)重要的焦化、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展鋁電聯(lián)營(yíng)，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源就地高效轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強(qiáng)乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌。加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

（二十）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)改造提升冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級(jí)，發(fā)展高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼、大型石油管材等產(chǎn)品，不斷提高特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼比重，建設(shè)包頭鋼鐵基地。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型建筑材料。支持發(fā)展輕紡、服裝、地毯生產(chǎn)加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。

（二十一）努力發(fā)展裝備制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。進(jìn)一步提升工程機(jī)械、礦山機(jī)械等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、化工裝備、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)。加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)形成一批先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

（二十二）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，加大資源開(kāi)發(fā)整合和儲(chǔ)備力度，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高稀土開(kāi)發(fā)利用水平，以包頭為重點(diǎn)大力發(fā)展稀土等新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種，加強(qiáng)生物發(fā)酵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。推進(jìn)鄂爾多斯、呼倫貝爾等地可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

（二十三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批地區(qū)性物流中心，把滿洲里建成東北亞國(guó)際物流中心。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，提升城市社區(qū)服務(wù)業(yè)功能和水平；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，提高農(nóng)牧區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送覆蓋面；推進(jìn)糧食儲(chǔ)備設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。扶持快遞業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展軟件出口、服務(wù)外包和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持民族商品貿(mào)易發(fā)展，辦好中國(guó)民族商品交易會(huì)；培育發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，提升內(nèi)蒙古農(nóng)博會(huì)、中俄科技展的影響力。建設(shè)草原文化旅游大區(qū)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展紅色旅游和邊境旅游，推動(dòng)開(kāi)展特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范建設(shè)；發(fā)展特色專項(xiàng)旅游、沙漠探險(xiǎn)旅游和生態(tài)休閑旅游，打造精品旅游線路；加強(qiáng)旅游公路、景區(qū)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市旅游集散中心功能。培育壯大金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等金融服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域做好相關(guān)工作。

（二十四）切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。鼓勵(lì)地方科研單位與國(guó)家級(jí)科研院所開(kāi)展科技合作，推動(dòng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用。提升高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技進(jìn)步中的作用。

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