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工信部中小企業司巡視員狄娜13日在溫州表示，要加強部門間協調合作，為中小企業信用擔保機構營造良好的環境，推動地方進一步明確責任，細化配套政策。對有資質的擔保機構開放征信系統，完善信息查詢制度，實現信用共享。研究制定深化銀擔利益共享、風險分擔機制，統籌考慮銀擔合作中的信貸規模、放大倍數、風險分擔和代償追償等制度設計。
行業潛在風險增加
正值溫州民間借貸風波，第12屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議暨2011年擔保行業發展高峰論壇13日在溫州舉行。狄娜在做主題發言時表示，各地在推進中小企業信用擔保體系的建設中存在亟待解決的問題。部分中小企業信用擔保機構的貨幣資本占比小，有的機構以不能變現的土地、不動產、機器設備作為注冊資本，有的機構非法抽資，影響擔保能力。
一些中小企業信用擔保機構仍然熱衷于從事拆借、搭橋貸款、高風險投資，加大了擔保機構的經營風險。有的中小企業信用擔保機構高比例收取企業保證金，甚至涉嫌非法吸存和非法集資行為，干擾了中小企業信用擔保的有序發展，對中小企業信用擔保機構整體形象帶來較大負面影響。
狄娜表示，2010年擔保機構平均單筆擔保業務額為270萬元，是2009年的1.39倍，其中單筆在800萬元以上的擔?？傤~達5867億元，占擔?？傤~的37.11%，較2009年提高2.76個百分點，擔保業務的潛在風險增加。
狄娜表示，大部分地區尚未建立再擔保機構，現有再擔保機構的經營機制和業務拓展能力有待改善，再擔保風險分擔機制仍需進一步完善。
截至2010年底，全國中小企業信用擔保機構共有4817家，籌集擔保資金3915億元，當年為35萬戶企業提供貸款擔保總額1.58萬億元。
浙江省中小企業局副局長高劍明表示，浙江正在制定擔保業的近期和中長期發展規劃，將建立省一級再擔?；?。溫州市信用擔保協會會長郭炳鈔表示，目前溫州有48家融資性擔保機構，在保余額突破100億元，今年1至6月新增擔?？傤~64億元，同比增長75%。“現在的情況比9月份好多了，人心穩定了，信心提升了，大家開始積極自救，最困難的時期應該已經過去。政府的一系列舉措和銀行的支持給了市場一個很強烈的信號。”
不斷創新擔保產品
狄娜表示，下一步工作重點有四個方面：一是加大政策引導和扶持力度，支持西部地區中小企業信用擔保機構發展；二是加強部門間協調合作，為中小企業信用擔保機構營造良好的環境；三是推進省級中小企業信用再擔保機構的設立和發展，發揮其對擔保機構分擔風險、提升信用的作用；四是加強對中小企業信用擔保機構服務狀況的運行監測。
在談到“加強部門間協調合作，為中小企業信用擔保機構營造良好的環境”時，狄娜表示，要貫徹落實國發36號文件和工信部《關于加強中小企業信用擔保體系建設工作的意見》，推動地方進一步明確責任，細化配套政策。首先，完善抵質押相關登記制度，制定合理中介收費標準，提供程序規范化、簡化、適時高效的中介服務，登記部門對符合規定要求的均應辦理。其次，對有資質的擔保機構開放征信系統，完善信息查詢制度，實現信用共享。第三，研究制定深化銀擔利益共享、風險分擔機制，統籌考慮銀擔合作中的信貸規模、放大倍數、風險分擔和代償追償等制度設計。第四，配合財政部貫徹相關文件，搞好八省市政府采購的信用擔保試點工作。第五，促進各地中小企業管理部門配合相關部門，依法合規加強監督管理，為中小企業信用擔保機構向中小企業特別是小企業提供信用擔保服務營造良好的政務環境。
狄娜表示，希望擔保機構規范經營，不斷創新擔保產品，實現擔保品種的多元化。除傳統的銀行貸款擔保、信用證擔保、銀行承兌匯票擔保等融資性擔保外，應積極發展履約擔保、債券發行擔保、財產保全擔保等業務；應創新反擔保措施，擴大反擔保的抵、質押物種類。
“除企業的不動產及機器設備等有效資產進行抵押外，還應該開展個人信用保證、企業法人個人無限責任保證、應收賬款、知識產權、倉儲、權證（林權、股權）質押等一系列反擔保。”狄娜認為，這樣既能盤活中小企業資產，提高企業自身資金的使用效率，又可促進擔保機構逐步從單一經營模式向多元化經營模式轉變，從而進一步增強擔保機構整體實力，提高抗風險能力。