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2011年11月11日09:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

侵占農(nóng)田修建別墅

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省微山縣留莊鎮(zhèn)國土資源所竟然成了違法占地的主角，而它的上級(jí)單位微山縣國土局對(duì)包括國土所在內(nèi)的幾起違規(guī)占地事實(shí)作出處罰決定已經(jīng)4年有余，至今仍沒有執(zhí)行到位，而是以罰代管、只罰不管。

■保護(hù)成空

占農(nóng)田建別墅

沿著104省道自南向北進(jìn)入山東省微山縣留莊鎮(zhèn)，路東一片鄉(xiāng)村別墅煞是惹眼：8棟紅瓦灰墻兩層小樓依次排開，每棟樓有一個(gè)獨(dú)立的小院，樓兩側(cè)是綠化帶和景觀樹。

“這些別墅都是違法占用基本農(nóng)田建起來的！”一位留莊二村村民說：“2006年開始建，當(dāng)時(shí)把齊膝高的棒子苗(玉米)都推平了。”

別墅以東和以南，現(xiàn)在依然是基本農(nóng)田，麥苗已有一寸多高，南鄰地塊里還立著標(biāo)有“基本農(nóng)田”的石碑。

占用基本農(nóng)田建別墅，這里的土地管理有這么亂？面對(duì)疑問，一名不敢透露名字的李姓村民說：“亂？光我們留莊二村，違法占地的還不止這些。”

據(jù)他介紹：2003年，村民個(gè)人企業(yè)微山新耀貿(mào)易有限公司違法占用村集體土地47.75畝，這家企業(yè)目前已改成磚場(chǎng)；2005年，時(shí)任村干部在集體土地上建設(shè)停車場(chǎng)一處；2006年，村干部又在集體土地上劃分宅基地出售，后來就建成了這8棟別墅，由個(gè)別村民和村干部購買；2007年，村干部再次在集體土地上為村民劃分宅基地，占地面積28畝。

圈耕地建廠房

對(duì)于留莊鎮(zhèn)二村違規(guī)占地的事實(shí)，濟(jì)寧市國土資源局2007年作出了認(rèn)定，并下文責(zé)令微山縣國土資源局嚴(yán)格按程序?qū)θ藢?duì)事處理到位。

山東京魯律師事務(wù)所律師郝紀(jì)勇告訴記者，根據(jù)我國土地管理法律法規(guī)，農(nóng)村耕地受到法律保護(hù)，不得私自轉(zhuǎn)變用途。如果要在農(nóng)村耕地上建房或工廠，需要依法將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，這就要進(jìn)行一系列審批、征地程序。未經(jīng)審批，私自占用耕地10畝或占用基本農(nóng)田5畝的，即構(gòu)成“非法占用農(nóng)用地罪”。

記者在留莊鎮(zhèn)留莊一村、二村看到，104省道以西有幾家工廠，一家是“晟邦機(jī)械加工廠”，其他幾家看不到名字，還有一大塊正種著小麥的地被圍墻圈起來了。據(jù)村民們介紹，這些地方原來也是他們的耕地。

李姓村民氣憤地說：“在我們這里，基本農(nóng)田保護(hù)就是一句空話！”

■監(jiān)守自盜

“土地爺”違法占地

違法占地如此猖獗，國土部門為何沒有嚴(yán)格執(zhí)法？聽到這個(gè)問題，村民說，留莊鎮(zhèn)國土所本身就違法占地了，還怎么管別人？

據(jù)村民介紹，國土所的辦公樓和別墅群是同一時(shí)間建起來的，也是在基本農(nóng)田上建的。

一位曾經(jīng)為此事持續(xù)上訪的村民說，他曾到微山縣國土局反映留莊鎮(zhèn)國土所違法占地一事，但對(duì)方的答復(fù)是：縣里幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土所都要建辦公樓，已經(jīng)“打包”拿到批復(fù)手續(xù)了。

村民說：“這分明是糊弄我！我請(qǐng)他們出具手續(xù)，他們始終也沒拿出來。后來的《微國土資信處字【2007】第1號(hào)》文件又說那是建設(shè)預(yù)留地，正在辦理報(bào)件手續(xù)?！?/p>

微山縣國土局副局長楊傳民向記者證實(shí)，留莊鎮(zhèn)國土所和別墅占地至今都未完善相關(guān)手續(xù)。

上級(jí)以罰代管

據(jù)村民反映，留莊鎮(zhèn)國土所占農(nóng)田建辦公樓，而微山縣國土局則以罰代管?！懊看挝覀兩显L之后，縣國土局都會(huì)派人來查，但來了都是吃吃喝喝，頂多罰些錢了事?！?/p>

微山縣國土局《微國土資信處字【2007】第4號(hào)》文件顯示，微山縣國土局對(duì)留莊鎮(zhèn)二村別墅占地每平方米罰款10元，對(duì)停車場(chǎng)占地，每平方米罰款20元。

濟(jì)寧市國土資源局早在2007年下發(fā)的《濟(jì)國土資信查字【2007】第8號(hào)》文件認(rèn)為，留莊二村在村集體土地未經(jīng)批準(zhǔn)亂劃宅基地，且面積超標(biāo)，微山縣國土資源局只做了罰款的處罰，處罰不到位，責(zé)令查處到位。對(duì)于留莊二村第二次亂劃分宅基地一事，濟(jì)寧市國土局也責(zé)令微山縣對(duì)人對(duì)事處理到位。

事過幾年，微山縣國土局為何仍未對(duì)這幾起違規(guī)占地事件處理到位？27日下午，楊傳民稱，在處理留莊二村土地違法事件過程中，微山縣國土局和礦產(chǎn)局合并，事務(wù)較多，對(duì)留莊二村的事件處理沒有到位。如果再接到反映，將繼續(xù)處理，直至處理到位。

■土地失守

違法者成執(zhí)法模范

郝紀(jì)勇說，按照法律規(guī)定，對(duì)于占用基本農(nóng)田搞建設(shè)的行為，國土部門必須督促地方政府拆除在基本農(nóng)田內(nèi)的建筑設(shè)施，并恢復(fù)原有種植條件；構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移交公安、司法機(jī)關(guān)，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

面對(duì)違規(guī)占用基本農(nóng)田卻遲遲得不到處理的局面，村民抱怨說：“這都好幾年過去了，別墅還是別墅，停車場(chǎng)還是停車場(chǎng)?！?李姓村民說：“七八年前，村里人均8分地，現(xiàn)在人均只有五六分地了?！?令人稱奇的是，記者從國土部門官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，對(duì)違規(guī)占地行為遲遲不能處理到位的微山縣國土資源局，近年來先后獲得“全省國土資源執(zhí)法模范縣”“全省國土資源管理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)；微山縣國土資源局局長高海軍在2008年、2009年連續(xù)兩年獲得“全省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，2010年度榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。據(jù)新華社電

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