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2012年05月29日11:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

應對經濟下行，當然需要加大投資，但是這一次能不能加大投資的力度小一點，多一點減稅，多一點增加收入？這樣，經濟上行的結果更扎實一些，整個經濟品質也更完善一些。

近日首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目獲批。這些鋼鐵項目相加，總投資額度將在千億以上。

據媒體報道，項目獲批后，湛江市長王中丙動情親吻發改委批文，回到湛江后，更被當作凱旋的英雄，其本人還撰寫《湛江鋼鐵湛江夢》一文，稱“湛江鋼鐵基地從謀劃到批準，歷經30多年”。

30多年籌備一朝獲批，湛江市長的心情可以理解，但同時亦需清醒看到，目前鋼鐵業正處于產能嚴重過剩的時期，這批千億鋼鐵項目未來的前景還有待觀察。而這些項目獲批，是否意味著在走經濟刺激老路？讓人憂慮。

中國鋼鐵業放緩速度已經有些日子了，3月份便有鋼企準備養豬種菜的消息爆出?？墒侵钡奖驹?，中國鋼鐵日產量仍然超過200萬噸，也就是年產量可達7.49億噸，比中國此前的鋼鐵產量峰值還要高出10%。一些中國買家正在國際市場推遲鐵礦石采購，這進一步印證中國出現鋼鐵供應過剩局面。雖然，今年前四個月中國鋼鐵出口飆升緩解了供給過剩的局面，但是一方面世界其他地方也難以消化這些供給，另一方面前四個月中國鋼鐵出口之所以飆升與中國鋼鐵降價有關，這些都使中國鋼鐵出口飆升難以為繼。

換句話說，目前鋼鐵生產廠并沒有滿負荷運營，他們是有能力滿足一波鋼鐵基建熱潮所帶來的需求的。

據業內人士說，批準這幾個鋼鐵項目的具體理由主要有二：目前產能過剩需要淘汰的是粗鋼，而這幾個項目生產的是精品；環渤海、長三角地區產能過剩不再布局，而兩廣地區等南方地區還需鋼鐵南運。

雖然，像鋼鐵行業這樣的項目投資最好在經濟下行期間，這樣非但可以拉動經濟，而且必須預留時間為經濟熱潮時大量需求服務，尤其是那些調整行業結構、產品升級換代的項目；但是為了減少南運而特地在南方設立大型鋼鐵項目，似乎就沒有必要了。新建項目成本與現代物流成本是不可同日而語的。

更重要的是這些鋼鐵項目的投資從何而來？如果是國家投資，那么是原計劃內的還是增加的？如果是新增的計劃，那么這些錢是國家財政的其余部分（譬如三公經費）節省下來的，還是財政赤字？還是像三年前的救市計劃及幾十萬億配套工程那樣，多半是銀行信貸？

現在的問題不僅僅是千億鋼鐵項目被批準了，而是各個重大建設項目審批速度正在加快。5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復。

這些項目與鋼鐵項目一樣，都有資金來源問題。如果復制三年前的救市計劃，不但會留下很多后遺癥，如至今仍未完全消除的通脹壓力，而且每一次依靠投資來救市的效力都會比上一次的小。

應對經濟下行，當然需要加大投資，但是這一次能不能加大投資的力度小一點，多一點減稅，多一點增加收入？這樣，盡管經濟下行到經濟上行的時間可能拉長一些，不能像上次那樣“率先復蘇”，但是經濟上行的結果更扎實一些，整個經濟品質也更完善一些。

□郁慕湛（上海 學者）

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