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2012年09月04日10:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

陳姍姍

經(jīng)過兩年的修訂，工信部昨天正式公布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》，對符合準(zhǔn)入條件的鋼鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新明確，其中，達(dá)標(biāo)的普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)100萬噸及以上；特鋼企業(yè)應(yīng)達(dá)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。

上述要求，與2010年6月版本相比并無特別大的差異，不過對節(jié)能環(huán)保方面的門檻則有所提高，比如要求符合條件的鋼廠噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克，噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，分別比此前版本調(diào)降了0.17千克和0.9立方米。

此外，修訂版中還明確提出嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。而目前，Ⅱ級螺紋鋼占據(jù)市場份額60%左右，約1億噸。

對此，一位中型鋼鐵企業(yè)的管理層對記者指出，此前，政府方面對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在高爐、轉(zhuǎn)爐的規(guī)模方面，此次對企業(yè)總體規(guī)模的限定，對數(shù)量上已經(jīng)上規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)上檔次的企業(yè)來說是好事，長期來看也有利于整個鋼鐵業(yè)的發(fā)展。

不過，上述管理層也指出，由于對產(chǎn)能規(guī)模的限定主要會涉及到各地一些小企業(yè)的利益，所以準(zhǔn)入條件是否能落實(shí)還要看各地方政府的態(tài)度。“畢竟地方政府承擔(dān)著保證GDP和就業(yè)等的壓力。從歷年頒布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策來看，真正執(zhí)行好難度比較大。”

值得注意的是，此次頒布的修訂版“準(zhǔn)入條件”，與2010年版的另一重要不同之處，就是在鋼廠申報準(zhǔn)入的要求方面，去掉了“要求相應(yīng)鋼廠在給工業(yè)主管部門的送審材料中附有關(guān)土地、項目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件”的表述。

對此，“我的鋼鐵”（My Steel）咨詢總監(jiān)徐向春分析，這意味著此前沒有經(jīng)過審批即上馬的鋼鐵項目，如果能符合最新修訂的“準(zhǔn)入條件”中規(guī)模、工藝、節(jié)能環(huán)保等各項門檻標(biāo)準(zhǔn)，以前是否持有項目“準(zhǔn)生證”，將可能既往不咎。

“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，是鋼鐵圈里幾乎無人不知的“秘密”。一位行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在全國超過7億噸的鋼鐵產(chǎn)能，有完善的各種批文的估計一半都不到，由于過去政策執(zhí)法不嚴(yán)，很多鋼鐵項目都是先斬后奏，先投資然后補(bǔ)辦“準(zhǔn)生證”。

“以往國家發(fā)改委通過項目審批機(jī)制來調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，事實(shí)證明是不成功的，壓縮鋼鐵產(chǎn)能最終還是要依靠市場倒逼機(jī)制，競爭力差的企業(yè)自然會被淘汰出市場。”徐向春指出，這樣的規(guī)則變化，將對一些已經(jīng)發(fā)展壯大但“手續(xù)”不全的民營企業(yè)有利。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士提出，如此規(guī)定可能會造成更多企業(yè)今后不經(jīng)過審批直接上項目，此外，此前河北地區(qū)一些民營鋼廠因擔(dān)憂自己的項目沒有“準(zhǔn)生證”被查，紛紛“投奔”河北鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合重組，而這一規(guī)定出臺后，原本就“聯(lián)而不合”基礎(chǔ)不牢的部分重組，可能會進(jìn)一步分崩離析。

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