31省份財政公開信息不到1/3 吉林透明度最差

2013年04月09日10:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：三公財政信息公開信息 2013年省級財政透明度評估 2013中國財政透明度報告中國財政透明度報告 2011年政府收支分類科目

近日，各地陸續開始公布本級政府2012年“三公”經費決算和2013年“三公”經費預算。政府財政透明度再次成為公眾關注的話題。

記者從上海財經大學公共政策研究中心獲悉，該中心起草的《2013中國財政透明度報告》(下稱《報告》)已經撰寫完畢。這是該中心第五次推出《中國財政透明度報告》，包括《2013年省級財政透明度評估》、《2013年省級行政收支及相關信息透明度評估》以及《省級政府部門預算透明度評估》三個分報告，以及新增加的《省級政府部門“三公”經費透明度特別評估》。

31省份公開的信息不到1/3

與往年一樣，2013年省級(不包括港澳臺地區)財政透明度評估仍然包括態度評估和項目評估兩個部分，滿分為1180分。

其中，項目評估包括一般預算基金、政府性基金、社會保險基金、國有企業基金4個大項(總共包括113個小項)。課題組表示，之所以選擇考察此四大基金，一方面是基于信息報告完整性的要求，另一方面是為與現有的財政信息報告體系相吻合。

一般預算基金包含50個小項，政府性基金包含17個小項，社會保險基金包含30個小項，國有企業基金包含16個小項。每個小項滿分10分，項目評分共計1130分。

而態度評分，則是課題組通過信件的方式向各省份4個部門(省財政廳、人社廳、國資委及政府信息公開辦公室)申請信息公開，然后根據相關回復情況評定的。態度評分滿分為50分，一個省份若有兩個及以上部門回復則為滿分，只有1個回復的得25分，無回復的態度得分為0分。

調查結果顯示，31個省份財政透明度平均得分為370.56分，換算為按百分制計算的得分為31.4分，這意味著31個省份作為一個整體來看的話，只公開了全部調查信息中不到1/3的信息。因此，從調查對象的整體水平上來看，我國省級財政透明度狀況仍然不高。下文的得分均為換算后的百分制得分。

課題組通過信息公開申請、網上檢索(如政府官方網站)及出版物(如政府統計年鑒)查找等渠道，搜索得到相關信息。項目資料查找截止日期為2012年11月30日。

首次出現兩個及格省份

今年，在31個省份中，財政透明度狀況最好的省份是海南省，得分為77.7分；緊隨其后的福建省得分為68.46分。這兩個省得分超過了60分及格線，這是課題組進行省級財政透明度評估5年來首次有省份沖破及格線。而得分最低的3個省份依次是吉林(14分)、遼寧(18.69分)、浙江(19.44分)，均不超過20分。

從得分分布來看，20~30分的省份最多，占48.39%；30~40分的省份占19.35%；而及格的省份僅有6.45%。大多數省份信息公開程度較低。

但相比往年，今年各省份的財政透明度整體狀況有明顯提高。2013年，31個省市財政透明度平均得分為31.4分，去年這一得分為25.33分。與去年相比，31個省份的財政透明度提高了23.96個百分點，這是項目組進行省級財政透明度評估以來增幅度最大的年份，這說明從2012年到2013年，我國省級財政透明度在以較明顯的增幅改善。

另外，分項目財政透明度也變化較大。總體來看，公開信息的項目在增多。2013年，公開信息的項目占比為83.19%，明顯高于去年的70.8%。

社保基金透明度相對最好，

國企基金最差

在一般預算基金、政府性基金、社會保險基金、國有企業基金4個大項中，社會保險基金的透明度相對最好，其次是政府性基金，再次是一般預算基金，國有企業基金最差，得分分別為40.89分、26.45分、25.21分與20.83分。

與往年相比，今年的一般預算基金與政府性基金的透明度進步較大。2013年一般預算基金與政府性基金透明度的百分制得分為25.52分，比去年一般政府基金(注：一般政府基金今年被拆分為一般預算基金與政府性基金兩項)透明度得分20.45分高出5.07分。

另外，社會保險基金的透明度也有很大提高。2013年社會保險基金透明度的百分制得分為40.89分，比去年高出10.72分。最后，國有企業基金的透明度狀況則有所提高。今年國有企業基金透明度的百分制得分為20.83分，比去年的18.82分高出2.01分，信息公開情況有所進步。

在社會保險基金項目中，社保基金收支總額及余額信息公開比較完整，而社會保險基金資產總額、負債總額、凈資產總額與資產負債表的信息以及社保基金收入明細、支出明細、資產明細、負債明細信息的透明度則相對較低。

一些項目完全沒有公開

統計結果顯示，一般預算產權參股支出總額及按投資項目分列的支出數額、按債權人性質分列的債務收入數額以及一般預算基金累計債務總額以及累計內債、累計外債金額等19項，信息完全沒有公開，在113個透明度項目中的占比約16.81%。

在透明度得分最低的國有企業基金這一大項中，各省各國有企業的財務狀況和財務成果完全沒有任何公開的信息。

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中國經濟周刊