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“國五條”會不會再度夭折
關鍵詞： 國五條 房地產市場調控 房價調控 住房市場 投資性購房 房價問題 投資性需求 投資者 第二套住房
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樓市十年九調, 房價屢調屢高，原因在于調控政策從沒有被嚴格執行過。新出臺的“國五條”會不會再度夭折，就看政府決心有多大
2月20日，國務院常務會議研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議提出，完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設和加強市場監管等五個方面的政策措施，并強調加快形成引導房地產市場健康發展的長效機制。這就是市場所稱的“國五條”。
“國五條”為什么要選擇“兩會”前出臺？
“國五條”出臺之后，盡管有不少人士認為，“國五條”基本上是老調重彈，沒有多少新內容，對高房價沒有殺傷力。不過， “國五條”向國內房地產市場發出了一個十分明確的信號，就是國內房地產宏觀調控方式將發生重大的變化，由以往對房地產宏觀調控的供求關系管理轉向為預期管理，新一屆政府希望通過管理預期、穩定預期來保證國內房地產市場走向健康之路。
國務院為何會在“兩會”即將召開之前對房地產宏觀調控進行專門部署，等半個月新政府上任后不是更方便嗎？如果這些政策讓新政府上任后推出及執行，不僅沒有政策的延續性問題，執行起來不也更容易些嗎？
國務院在“兩會”召開前出臺宏觀調控政策，不僅在于當時市場形勢十分嚴峻，如果政府仍然不表態，國內房地產市場將面臨著巨大的危險。當時，市場中一些人或地方政府正在利用新舊政府交接期間出現的政策真空，左右市場預期，繼續推高房價。試想，已經吹了十年房地產泡沫，已經上漲了十倍的房價仍然還在繼續上漲，這個巨大的房地產泡沫豈能不破滅？而房地產泡沫破滅一定會
把中國經濟推向危險邊緣。因此，當時一線城市住房市場價格又快速上漲的情況已經讓中央政府難以忍受了。政府就得出臺政策來穩定當時市場預期。盡管經歷了兩年多的宏觀調控，但房地產市場以投資、投機為主導的性質沒有根本改變。2010年到2012年4月以來的國內住房市場調整，盡管效果不太顯著，但還是出現了“量降價滯”，如果不是2012年上半年“穩增長”政策出臺，國內住房市場可能發生質的變化。但是，“穩增長”政策一出臺，房地產市場的預期突然逆轉（這說明中國住房市場仍然是以投資投機為主導）。隨著國內不少城市的住房價格開始上漲，不少投資者立即涌入一線城市住房市場。一線城市的住房市場又回到“量增價漲”的局面。
在這種局勢下，如果房地產市場宏觀調控的方式不改變，或還是只強調供求關系管理，那么一些城市的房地產市場價格還會快速上漲直到其泡沫最后破滅。這次國務院在“兩會”之前部署房地產宏觀調控，就是把房地產宏觀調控的思路由供求關系管理轉向到預期管理。
“國五條”的房地產宏觀調控的預期管理還表現在政策的實質與核心上。“國五條”的核心與實質，并不是房地產稅試點擴大（這是目前國內各大媒體所強調的一個看點），也不是所謂的限購政策繼續執行，而是強調“支持自主需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策”，強調的是未來住房市場性質的改變。為此，不僅要嚴格限制與打擊房地產投機投資，還會采取措施讓房地產的賺錢功能逐漸退出市場。對此政府看得很清楚。“國五條”明確地告訴市場，夢想如前十年那樣通過住房投機炒作瘋狂賺錢的時代可能會結束。早些時候的住房投資投機者只有逐漸退出市場才是出路，否則政府將會繼續對這些投資投機炒作嚴厲打擊。
住房市場性質要全面改變，政府會圍繞著這個目標再出臺相關的具體政策，比如說信貸政策差異化更為具體（當前市場所傳聞的第二套信貸政策并非是空穴來風），比如房地產的各個環節征收不同的稅收，政府能夠從交易、持有等環節通過稅收來調節房地產收入關系。政府的儲備政策還有很多，而不是如市場所流傳的那樣只有征收房地產稅一招一式。