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2013年05月21日15:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網/中國發展門戶網5月21日訊 中國社會科學院日本研究所、全國日本經濟學會與社會科學文獻出版社于21日上午聯合召開《日本經濟藍皮書（2013）》新聞發布會。藍皮書指出，中國鋼鐵企業發展應借鑒日本經驗。

（一）合理解決產能過剩問題，保障鋼鐵市場供需平衡

第一，要正確認識產能過剩問題。適度產能過剩有利于競爭，而過度產能過剩會引發惡性競爭。2012年中國鋼鐵產能已達到10億噸，而產量僅為7.3億噸左右，設備利用率不到75%，進入了惡性競爭狀態，嚴重影響了國內外鋼鐵市場的穩定，特別是目前的中高端鋼嚴重過剩，但這種結構性過剩會隨著需求增加而被逐步消化。另外，落后產能造成能源利用效率低下、環境破壞嚴重。造成產能過剩的重要原因是片面追求規模競爭優勢，同時鋼鐵生產技術的嫻熟和寬松的融資環境使得投資建鋼廠變得容易也是原因之一。

第二，推進實質性并購重組，有利于鋼鐵企業由新增產能擴張轉向優化存量，提高發展的質量和效益。目前中國鋼鐵產業所處的發展階段與日本20世紀60年代高速增長時期非常相似，日本通過大規模投資在70年代初實現了鋼鐵產量世界第一的目標，與此同時，隨著國內需求減少和低價出口產品受阻使得產能過剩問題凸顯出來。日本鋼鐵巨頭通過實質性并購重組實現了結構調整。當前，中國鋼鐵產業正進入新一輪調整期，是企業推進實質性并購重組的有利時機。

第三，發揮政府和行業協會的組織協調作用。主要措施是做好產業發展的基礎工作，進一步完善統計系統，科學制定行業準入標準；加強行業協會政策建議的功能，提高產業界政策制定的參與度。

（二）建立戰略聯盟，實現全球化發展

堅持鋼鐵核心業務發展戰略，利用技術合作、業務分包和業務延伸拓展合作伙伴。合作伙伴既可以是境內企業，也可以是境外企業；既可以與同類企業結盟，也可以與上下游企業及金融企業結盟，獲得更多資源支持。通過聯盟建立柔性化生產體制，防止盲目建設投資。

中國鋼鐵產業應該支持企業利用戰略聯盟加快跨國并購。一是鼓勵境內鋼鐵企業聯合收購境外目標，對聯合收購的項目可以優先獲得審批和政府資源支持。既要支持橫向企業聯合收購，也要支持上下游企業聯合“走出去”。二是采取適應性政策，方便企業建立靈活的戰略聯盟。支持企業與境內外各類金融機構結成戰略聯盟，在資金投向、融資安排和跨境使用上獲得更大自主權；支持企業與境外同類或相關企業結盟開展跨國收購，為企業在境外設立各種合資公司提供便利。

（三）發展中小企業，促進鋼鐵產業組織合理化

中國鋼鐵產業發展結構極不平衡，表現之一為大型鋼企與中小企業鋼企的差距很大。為了提高整個鋼鐵產業的競爭力，一方面，應繼續培育大型高爐龍頭企業，提高產業集中度；另一方面，加快提高中小企業競爭力，支持中小企業技術改造升級，通過提高創新能力、與大企業協作發展等方式，發展一批“專、精、特、尖”的中小配套企業，逐步形成具有專業分工的、長期合作的產業組織形態。此外，繼續理順鋼鐵企業與鋼貿企業的關系，鼓勵以貿易為主的進口商擴大對海外礦山和國內鋼鐵企業的投資。

（四）鼓勵走技術路線，加快產業結構調整

在傳統產品領域，中國目前還不重視或沒有具備按照顧客需求進行產品開發的能力，鋼鐵產品同質化現象嚴重，應支持企業提高產品開發與市場相結合的能力。在新技術、新產品開發上，政府應加大對新生產工藝、低品位礦利用等節能環保技術等公共技術的研發投入；應重視研發效率，鼓勵產學研合作，并支持鋼鐵企業橫向以及跨界建立長效聯合創新機制。鼓勵與國外企業進行技術交流與合作，積極參與國際合作，在全球高級能源績效合作伙伴（GSEP）中發揮應有的作用。

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