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2013年05月29日11:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

自去年6月開始實施的五大類家電節能補貼政策，將于本月31日到站，對于是否會有后續政策出臺尚無明確定論。有別于以往急切期盼補貼新政，部分家電企業此次竟傳出希望補貼政策不再延續的呼聲。

國家自2008年起針對家電市場先后出臺家電下鄉、以舊換新、節能補貼等一系列政策，使家電工業近兩三年來保持了20%以上的增長率。但也有觀點認為短期的刺激政策打亂了多年來形成的消費規律，加劇了市場需求的起伏。

補貼政策實際效果如何？企業是否讀懂用好了扶持政策？“補貼政策時代”結束后家電企業將何去何從？這一系列問題值得各方思考。

補貼政策效果明顯

2012年節能惠民工程政策帶動3270多萬臺高效節能家電推廣，拉動消費1154億多元

在國家發展改革委、工業和信息化部近日聯合召開的高效節能產品推廣政策宣講會上，記者獲悉，在節能產品補貼政策帶動下，我國節能產品2012年的銷售份額大幅提高，生產結構進一步優化，“擴大綠色消費、加快結構調整、推動節能減排”的政策效果充分顯現。據中怡康研究數據顯示，2012年節能惠民工程政策帶動3270多萬臺高效節能家電的推廣，拉動消費需求1154億多元。

不少企業反映，節能產品受到熱捧。美的空調相關負責人告訴記者，今年“五一”期間，美的空調總體銷量的七成左右是變頻空調。志高空調也表示，節能補貼政策對空調的普及、產品結構的調整、企業轉型升級等起到了很大的促進作用。

中怡康的數據顯示，2013年2月，白電內銷產品中有40%至50%的產品是中標的節能補貼產品，黑電更是高達90%。記者從蘇寧電器了解到，傳統家電的節能產品銷售比重大幅提升，空調產品的銷售尤其搶眼，同比增長超過了100%。北京國美相關負責人也表示，目前，節能補貼產品已經占國美家電產品總量的20%至30%。

其實，相比于企業和大賣場，消費者是最大的受益方。尤其是在政策即將退出前，很多消費者都希望搭上節能補貼的末班車。“家里正在裝修房子，聽說節能補貼在月底就要結束了，現在不買以后就要多花錢，不劃算。”家住大紅門的李先生告訴記者。

在很多消費者看來，節能補貼更能滿足實際需求。節能補貼政策還在一定程度上引導了消費者消費觀念的改變，很多人在選擇產品時會優先選擇節能產品。

主動拒補原因何在

接二連三的補貼政策，讓企業在擴大產能上投入大量精力，以迎合政策實施帶來的市場新需求

還記得2011年底家電以舊換新政策結束后，2012年上半年部分市場出現了家電銷售乏力的狀況，不少企業急切盼望出臺新政策。

與彼時相比，今年家電企業顯得“淡定”很多，甚至不少企業主動提出“不要”補貼。日前，中國家電協會向工信部、財政部、發改委等三部委提交了關于節能惠民補貼政策退出的建議文函，建議節能惠民政策不再延續。

家電企業為什么會發生這樣的轉變？在中國家用電器協會第五屆六次常務理事會上，多位企業家表示，“以前是圍著市場轉，現在是圍著政策轉。”政策接二連三地推出讓企業把本該投入到開發新產品，調整產品結構上面的人力、物力、財力投入到了擴大產能上面，以迎合政策實施所帶來的市場新需求。

對此，格力電器北京分公司總經理張波說，“補貼政策對市場拉動不像剛開始效果那么好。就像促銷一樣，如果天天有，消費者也會麻木。家電市場歸根結底是靠需求拉動而不是靠補貼，一味地補貼只能透支需求而不是創造需求。”

但并非所有的家電企業都持這樣的觀點。很多企業認為，這幾年在政策的鼓勵支持下，家電工業增長率連續幾年保持在20%以上，這為家電企業轉型升級提供了必要的空間，是企業創新發展的有力支撐。

對于行業內不同的聲音，有專家分析，家電企業之所以認為補貼政策造成透支消費，導致企業疲于應付甚至盲目擴大產能，很大程度上是因為企業未能真正吃透政策意圖。國家出臺關于家電的系列補貼政策，雖然刺激消費是主要目標之一，但是政策主要體現的仍是對產業升級的導向意圖。比如節能補貼政策正是要鼓勵節能家電的推廣使用。如果企業能夠不只盯在市場份額多少上，而是讀懂政策、用好政策，將之作為促進自身轉型升級的重要助力，結果可能會完全不同。

發展依靠內生動力

期待創造公平合理寬松的發展環境，讓行業發展真正由政策拉動轉為內生動力驅動

業內專家認為，不論未來是否延續政策補貼，對家電企業來說，當前最為重要的是加快創新，盡快實現轉型升級。企業不能再將目光僅僅盯在某些產品和部分市場上，而需要利用一切資源，挖掘消費潛力，調整產品結構，提升創新能力，通過產品提升創造更多市場需求。

對于政策的期待，有家電企業表示，政府應在規范市場、規范執法等方面多做工作，為企業創造公平合理、寬松的發展環境。目前，中國家電業正在進入深度調整期，行業增速回歸理性并且保持適度增長是件好事，因為長期的跨越式發展容易造成資源浪費，也不利于行業的可持續發展。進入調整周期時，產業最需要的是擁有相對寬松的外部環境來休養生息，比如稅收和各類費用的減免等，以便為企業科技創新提供足夠的空間。

目前，針對家電業出臺的政策已有很多，除了家電下鄉、以舊換新和節能補貼，行業管理法規出臺也不少，如《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》、《電子電氣信息產品污染控制管理辦法》以及家電維修方面的最新法規等。但中國家用電器協會理事長姜風認為，對于行業多年來最需要解決的知識產權保護、市場秩序公平合理以及各地方執法等問題，目前并未很好解決。

姜風建議，政府最需要做的是為企業創造公平合理和寬松的發展環境，調動企業自身發展潛能，讓行業發展真正由政策拉動轉為內生動力驅動。

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