七試點(diǎn)地區(qū)碳交易平臺或?qū)⒛甑兹可暇€
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七地碳交易平臺或?qū)⒛甑兹可暇€
在上海，專注于碳交易的上海環(huán)境能源所，早在2011年就改制為股份有限公司并增資擴(kuò)股，注冊資本2.5億元人民幣，成為全國首家股份制環(huán)境交易所。
“我們主要做的就是將配額分配給企業(yè)，企業(yè)通過我們的交易平臺進(jìn)行交易，到年末進(jìn)行清繳。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“一般情況下，如果企業(yè)進(jìn)行節(jié)能，可以把多余的配額賣出去，如果今年配額不夠，就要進(jìn)行購買。”
賓暉對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，交易所建設(shè)初期面臨著諸多困難，“比如前期制度的設(shè)置、配額分配方案、核查標(biāo)準(zhǔn)的制定等，都是較為困難的工作。只有完成前期這些工作的設(shè)定，才能保證后面規(guī)范工作順利進(jìn)行……在交易所運(yùn)行之后，還要擔(dān)心交易量不足、交易不活躍的問題。目前，深圳就出現(xiàn)了這樣的問題，而這應(yīng)該是碳交易都會(huì)存在的問題，也是我們上海以后將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。”
據(jù)黃杰夫介紹，目前我國碳交易市場主要是發(fā)改委氣候司主持，七個(gè)試點(diǎn)省市的發(fā)改委主導(dǎo)。按照國家發(fā)改委的時(shí)間表，在今年年底以前，七地的碳交易平臺要全部上線，最終形成全國碳排放市場體系。
北京市環(huán)境交易所總裁梅德文表示，目前北京、上海、深圳三地相比之下試點(diǎn)進(jìn)度更快“總的來說，不會(huì)超過2013年年底，至少大部分試點(diǎn)城市都會(huì)開展碳交易試點(diǎn)工作。”
今年7月，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示:“與美國、歐盟的碳排放交易體系等相比，中國雖然做了一些基礎(chǔ)工作，但基礎(chǔ)工作還很不扎實(shí)。”
從目前看，要在“全國統(tǒng)一的碳排放交易市場”還存在一定困難。“目前這七個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)工作，上海不管深圳，深圳的不管廣東。”黃杰夫?qū)Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》說。
有專家指出，如果僅僅是上述七地可以交易，而其他地方無法進(jìn)行，統(tǒng)一的全國市場將無法運(yùn)作。未來除了將交易市場推向全國外，也需要把握金融市場本身的規(guī)律，從最開始就做頂層設(shè)計(jì)，如果七個(gè)地方是七個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對于參與企業(yè)無所適從。
黃杰夫認(rèn)為，要形成統(tǒng)一市場的最大的挑戰(zhàn)來自流動(dòng)性。“既然要做ETS(Emissions Trading Scheme的簡稱，意為排放權(quán)交易體系)，就必須要有金融市場的概念，必須具備流動(dòng)性，這跟碳稅有本質(zhì)區(qū)別。目前各地試點(diǎn)地區(qū)，其流動(dòng)性來自何方，怎么組織流動(dòng)性，由哪個(gè)政府監(jiān)管部門來組織流動(dòng)性，這些問題不解決，就難以形成一個(gè)流動(dòng)性充足的真正體系。”黃杰夫?qū)ξ磥肀硎緭?dān)心。
賓暉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“從市場的角度來看，形成全國統(tǒng)一市場是趨勢。但如何建設(shè)主要看國家的部署，需要有統(tǒng)一的分配制度、核查制度、統(tǒng)一的交易平臺等。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，碳排放交易與碳排放總量的設(shè)置值密切相關(guān)，穩(wěn)定性與政府的決策有關(guān)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較高，因此參與者不多，這一因素制約著全國統(tǒng)一交易市場的形成。
“由政府主導(dǎo)的統(tǒng)一制度建設(shè)中，企業(yè)也需要積極參與碳排放交易。不能全由政府推動(dòng)，政府幫企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，最終要形成去行政化、由市場自然的選擇的全國統(tǒng)一市場，”黃杰夫說。
對話美國洲際交易所大中國區(qū)董事總經(jīng)理黃杰夫: