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2013年10月22日09:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

走進(jìn)浙江省慶元縣屏都街道洋背村，一排排泥墻黑瓦的房子錯落有致，清澈的溪水里鯉魚扎堆嬉戲，房前屋后綠樹成蔭，猶如走進(jìn)一個美麗的鄉(xiāng)村公園。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)徹底改變了我們村的‘命運(yùn)’。現(xiàn)在村莊漂亮了，旅游發(fā)展了，村民的收入也提高了。”洋背村村委會主任楊傳宗說。

洋背村的現(xiàn)狀是近年來我國改善農(nóng)村人居環(huán)境的一個生動體現(xiàn)。干凈的硬化路面、完備的水電設(shè)施、整齊的連排小樓、整潔的生活環(huán)境、便捷的公共服務(wù)、創(chuàng)新的管理理念……這些與美好和現(xiàn)代有關(guān)的形容，早已不再是城市的專屬，如今的農(nóng)村已是一派村美民富的和樂場景。

基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)燃致富夢想

“山區(qū)脫貧苦無路，守著財寶難致富。大家齊心修通路，咱們奔著小康走……”這是在湖北恩施土家族苗族自治州咸豐縣城鄉(xiāng)傳唱的一首筑路歌。如今，一條條嶄新的農(nóng)村公路扮靚了這里的村村寨寨，點(diǎn)燃了山村農(nóng)民勤勞致富的夢想。隨著四通八達(dá)、縱橫交錯、連接千家萬戶的農(nóng)村路網(wǎng)逐步形成，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、工礦業(yè)、旅游業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

由于歷史原因，我國“三農(nóng)”問題相互交織，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)落后于城市，城鄉(xiāng)二元差距逐步加大。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前中國大部分農(nóng)村比較落后的主要原因正在于基礎(chǔ)設(shè)施的落后。

為此，我國開始了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新探索，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個最薄弱環(huán)節(jié)中尋求新的突破，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛筑牢基礎(chǔ)。

為加速推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家逐步加大資金投入力度，從與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的路、水、電、氣等方面著手，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件——

2003至2012年的十年間，農(nóng)村飲水工程總投入達(dá)1478億元，解決了3.26億農(nóng)村居民的飲水問題；2012年全國共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2069億元，農(nóng)村公路總里程達(dá)363.4萬公里；2003年以來我國累計(jì)投入285億元農(nóng)村沼氣建設(shè)資金，2010年全國沼氣用戶達(dá)4000萬戶，受益人口達(dá)1.55億人。

這一連串?dāng)?shù)字，也讓我們充分認(rèn)識到：夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“路基”，才能點(diǎn)燃農(nóng)民致富夢想。

鄉(xiāng)村美景繪就嶄新畫卷

走進(jìn)浙江桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村，白云源巍峨錦秀，蘆茨灣清麗婉約，野花競相開放的時節(jié)，姹紫嫣紅點(diǎn)綴在青山綠水間，“富春山居圖中的風(fēng)情小鎮(zhèn)”以其美麗幽靜的姿態(tài)迎接著遠(yuǎn)道而來的客人。

可誰能想到，村容，曾一度讓蘆茨村的村民煩惱。

蘆茨村有七里瀧和白云源兩大景區(qū)，是浙江省農(nóng)家樂特色示范村，許多村民都開了自家的農(nóng)家樂，接待各地游客。可農(nóng)家樂多了，環(huán)境也背上了沉重的包袱，污水遍地橫流，對生態(tài)造成了破壞。

“過去門前門后污水橫流，到了夏天蒼蠅蚊子到處飛。現(xiàn)在臭水沒了，環(huán)境也好了。”村主任傅初榮告訴記者。

讓農(nóng)家樂污水不再“到處橫流”的，是桐廬推行的“生態(tài)療法”。從2009年開始，桐廬縣啟動農(nóng)村生活污水處理整村推進(jìn)試點(diǎn)和農(nóng)家樂污水治理，2012年，桐廬186個行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

蘆茨村的變化正是農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效的真實(shí)寫照。

為改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，2010年起，我國在重慶、江蘇等地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范，以生活垃圾收集、生活污水治理等為重點(diǎn)，解決了大量突出的農(nóng)村環(huán)境問題，廣大農(nóng)村展現(xiàn)出“水暢、路潔、樹綠、花香”的新面貌。

2011年底，環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃發(fā)布，提出我國將通過一系列措施提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平，到2015年底將完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

如今，農(nóng)村環(huán)境連片整治已在各地如火如荼地進(jìn)行。垃圾清理、污水治理、改水改廁、河道潔化……通過一系列村莊環(huán)境治理措施，農(nóng)村面貌出現(xiàn)脫胎換骨的變化。

公共服務(wù)陽光普照農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)，不僅要讓農(nóng)村居民擁有均等化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，更要讓他們享受到同質(zhì)化的生活條件、各方面平等的權(quán)利，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標(biāo)。

正是在這一意義上，新農(nóng)村建設(shè)的本義不是城的建設(shè)，不是村的改造，而在于人的服務(wù)。

然而，不可否認(rèn)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的幸福感是最難量化的指標(biāo)，也是最易體察的目標(biāo)。

為加速推進(jìn)農(nóng)村社會建設(shè)，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公共服務(wù)的陽光開始普照農(nóng)村。

2008年，“新農(nóng)合”制度實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，截至2012年6月底，參合人口達(dá)到8.12億人，參合率超過95%，農(nóng)民看病難、看病貴的問題正得到解決；截至今年8月，低保制度覆蓋了5304.8萬農(nóng)民；農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書，使1.5億學(xué)生受益；鄉(xiāng)村圖書館、文化站、“農(nóng)家書屋”及廣播電視“村村通”等公益性文化設(shè)施和項(xiàng)目逐步建立和完善，讓農(nóng)民享受到更豐富的文化生活……

專家指出，未來在村莊整治中，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一要求與尊重差異相結(jié)合；要堅(jiān)持規(guī)劃先行、完善機(jī)制，集中整治與分步實(shí)施相結(jié)合。在新農(nóng)村建設(shè)中，要保護(hù)利用好農(nóng)村土地，嚴(yán)控大拆大建，保護(hù)好歷史文化和自然景觀，保持鄉(xiāng)村特色；充分尊重農(nóng)民意愿，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)公共服務(wù)的陽光雨露惠及廣大農(nóng)村，農(nóng)民的自身幸福感有了提升，新農(nóng)村建設(shè)的要義才能實(shí)現(xiàn)。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長遲福林說。

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