2014年如何促進(jìn)文化改革和發(fā)展？
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2014年政府工作報(bào)告解讀??學(xué)習(xí)問(wèn)答
李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，“文化是民族的血脈”，“我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，也一定能建成現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)”。面對(duì)全面深化改革新的形勢(shì)要求，文化改革和發(fā)展的任務(wù)更加繁重。必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為人民群眾提供更加多樣、更為優(yōu)質(zhì)的文化體育服務(wù)，讓全社會(huì)文化創(chuàng)造潛力充分釋放，讓全體人民共享文化改革發(fā)展成果。
一、必須抓住有利契機(jī)全面深化文化體制改革
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊密聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，深入持久地抓好宣傳教育，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，注重對(duì)象化、接地氣，以文化人、以文育人，形成人人參與、人人行動(dòng)的良好氛圍。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保導(dǎo)向不變、陣地不丟。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才分批次培訓(xùn)。加快推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格市場(chǎng)主體。分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，完善公益性文化事業(yè)單位管理體制，推進(jìn)人事、社會(huì)保險(xiǎn)等制度改革。推動(dòng)文化館、博物館、圖書(shū)館探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高文化宏觀管理能力。
二、進(jìn)一步促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化
以“完善體系、提升效能、促進(jìn)均等”為重點(diǎn)，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效覆蓋。加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)文化立法，研究制定公共文化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)，完善對(duì)口援疆援藏機(jī)制。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化社會(huì)化。深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工作，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，推動(dòng)項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。倡導(dǎo)全民閱讀，開(kāi)展“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
三、大力推動(dòng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，開(kāi)展以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀藝術(shù)作品。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，緊緊圍繞堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，做大做強(qiáng)正面宣傳，為人民提供更多更好的精神食糧，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供強(qiáng)大輿論支持。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，把人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好群眾評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)之間的關(guān)系。提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展、不同觀點(diǎn)和學(xué)派的充分討論、不同品種和業(yè)態(tài)的積極探索。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，把文藝評(píng)論作為推動(dòng)文藝創(chuàng)作的利器，實(shí)現(xiàn)文藝批評(píng)與創(chuàng)作的良性互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)指導(dǎo)，杜絕豪華鋪張、過(guò)多過(guò)濫等不良風(fēng)氣。推動(dòng)藝術(shù)院團(tuán)和優(yōu)秀劇目深入基層，擴(kuò)大優(yōu)秀作品的覆蓋面與影響力。
四、不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)文化創(chuàng)作以及文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，加快技術(shù)升級(jí)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加速?gòu)V播影視與科技的融合，完善科技創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收更新能力；促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育文化品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、藝術(shù)形式、體制機(jī)制、技術(shù)手段和發(fā)展業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批骨干龍頭企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化集約化專(zhuān)業(yè)化水平。引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，為民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和制度保障，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的多元化，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的文化產(chǎn)業(yè)格局。積極培育文化市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，不斷提升文化消費(fèi)水平。
五、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制
著眼于塑造和弘揚(yáng)民族精神，提高文化自覺(jué)、文化自信，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，遵循規(guī)律、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)文物保護(hù)力度，開(kāi)展全國(guó)可移動(dòng)文物普查，繼續(xù)實(shí)施重大文物保護(hù)工程。推進(jìn)大運(yùn)河、絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)。推動(dòng)制定文化保護(hù)、博物館建設(shè)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性、整體性、生產(chǎn)性保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)和數(shù)字化管理試點(diǎn)項(xiàng)目，加大古籍普查和保護(hù)力度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)再上新臺(tái)階。
六、加快中華文化走出去步伐
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統(tǒng)籌對(duì)外文化交流與文化貿(mào)易，擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)中華文化走向世界。積極開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”的對(duì)外文化宣傳，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音。配合國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極利用雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與周邊國(guó)家、深化與歐美地區(qū)、拓展與阿拉伯和非洲國(guó)家、推動(dòng)金磚國(guó)家之間的文化交流合作。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，開(kāi)展海外“歡樂(lè)春節(jié)”等品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)漢學(xué)家工作，開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流。加強(qiáng)國(guó)際文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，積極培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新文化走出去模式。依法吸收外資進(jìn)入文化領(lǐng)域，支持非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與文化走出去，支持海外華人、中資企業(yè)等做傳播中華文化、促進(jìn)國(guó)際文化交流的使者。廣泛開(kāi)展人文交流，支持孔子學(xué)院建設(shè)綜合性文化交流平臺(tái)，辦好海外中國(guó)文化中心，鼓勵(lì)地方政府、社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等積極參與，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。
七、推動(dòng)全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身體系建設(shè)，加大各級(jí)政府財(cái)政、彩票公益金投入力度，重點(diǎn)落實(shí)縣級(jí)財(cái)政投入。探索建立全民健身體系考核評(píng)價(jià)辦法，積極推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)信息化、基層文化體育協(xié)管員制度長(zhǎng)效化建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)和全民健身理論研究。進(jìn)一步完善“大群體”工作格局，督促各級(jí)政府履行基本公共體育服務(wù)職責(zé)。充分發(fā)揮和強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心的體育功能，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程和“雪炭工程”，布局建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。開(kāi)展第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和城鄉(xiāng)居民參與體育健身活動(dòng)狀況年度抽測(cè)，培育公眾的體育健身意識(shí)，提高全民健身科學(xué)化水平。創(chuàng)新開(kāi)展青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)，推進(jìn)足球、籃球、排球、武術(shù)、田徑、游泳等項(xiàng)目在校園的普及。以備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力，力爭(zhēng)取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。積極做好申辦2022年冬奧會(huì)工作。進(jìn)一步推動(dòng)和加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展體育休閑市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)競(jìng)賽表演市場(chǎng)，積極培育體育服務(wù)市場(chǎng)，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極擴(kuò)大中低收入群體的體育消費(fèi)需求，提供多層次高品質(zhì)的大眾體育服務(wù)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科技、傳媒、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、復(fù)合經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)體育旅游博覽會(huì)，繼續(xù)做好體育彩票工作，促進(jìn)體育旅游、體育媒介、體育會(huì)展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。（王卓明）（來(lái)源：國(guó)研室）