關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見
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國家發(fā)展改革委等9部委印發(fā)《關于加強
資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、水利（水務）廳（局）、農業(yè)廳（局、委）、林業(yè)廳（局）、能源局（辦）、海洋廳（局）：
根據(jù)《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中關于嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的部署要求，我們制定了《關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。
附件：關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見
國家發(fā)展改革委
財 政 部
國 土 資 源 部
環(huán) 境 保 護 部
水 利 部
農 業(yè) 部
林 業(yè) 局
能 源 局
海 洋 局
2016年5月30日
附件
關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導意見
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的有關要求，指導紅線劃定工作，推動建立紅線管控制度，加快建設生態(tài)文明，提出本意見。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求
統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標的需要，合理設置紅線管控指標，構建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質量和效益提升，構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
（二）基本原則
——嚴格管控、保障發(fā)展。樹立底線思維和紅線意識，設定并嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，并與空間開發(fā)保護管理相銜接，實行最嚴格的管控和保護措施。推動資源環(huán)境生態(tài)紅線管控與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，預留必要的發(fā)展空間。
——分類管理、因地制宜。根據(jù)紅線管控不同類型和要素特征，制定科學合理的紅線管控政策措施。結合不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、資源環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能定位等因素，提出差別化、針對性強的管控要求。
——部門協(xié)調、上下聯(lián)動。有關主管部門在紅線管控目標設置、政策制定、制度建設等方面，要加強與相關部門的溝通協(xié)調，做好與有關法規(guī)標準、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施的銜接。明確部門和地方責任，上下聯(lián)動、形成合力。
——立足當前、著眼長遠。把對當前經(jīng)濟社會發(fā)展制約性強的要素優(yōu)先納入紅線管控，盡快遏制資源無節(jié)制消耗、生態(tài)環(huán)境退化的趨勢。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠目標，超前研究其他相關紅線管控要素，適時納入管控范圍。