撰稿／本報評論員 商寅泉

由胡錦濤總書記主持并發表重要講話，中共中央日前在中南海召開的黨外人士座談會，中心議題是收入分配制度改革。

以黨和國家的最高領導同志出面，就收入分配制度改革和規范收入分配秩序，聽取

各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見，這表明了兩個方面的意義，其一，收入分配問題日益成為影響國民生活的重大問題，其二，黨和國家領導同志對收入分配問題予以了極大的重視。

必須給予肯定的是，改革開放以來，隨著國民經濟的持續健康發展，城鄉居民收入有了較大幅度的增長，人民生活水平總體上達到了小康水平，社會保障制度改革取得了長足進展，城鄉困難群眾的基本生活保障水平有了相應提高。這是改革開放的成果，是實實在在的客觀現實。

但是，同樣必須指出的是，與收入分配增長的同時，收入分配領域也存在一些不容忽視的問題，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂。當然，這不是改革開放的成果，而是改革開放中出現的問題，這也是實實在在的客觀現實。

這個問題的日益突出，正是引起中央高度重視的原因。那么，收入分配問題到底算是一個怎樣的重大問題？收入分配出了問題，到底會對整個國家產生怎樣的影響？這正是需要我們加以闡明的。不對這個問題有清醒的認識，不對日益突出的分配問題進行逐步解決，不對城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距日益擴大進行有效調節，我們就會得到意想不到的后果，就會對改革開放的進程有所影響。根據國際經驗，甚至還會引發更多更嚴重的社會問題。

正是基于這些考慮，中央及時出面，以聽取民主黨派和工商聯及無黨派人士意見的名義，對收入分配制度改革和規范收入分配秩序表明執政黨的態度和決心。這種形式，實際上是集思廣議、求教于民，實際上是執政黨代表最廣大人民根本利益的具體行動。因此，我們對接下來進行的收入分配制度改革和規范收入分配秩序充滿信心。

不同地區、不同行業、不同人群之間，收入有差距，這不奇怪，也很正常，誰也不會對此有疑問。問題是，如果收入差距過大，如果一個在政府部門工作的同等學歷的人比在企業的人收入高出一倍以至幾倍，如果一個在壟斷性行業工作的比在一般性行業、企業工作的收入高出一倍以至幾倍、十幾倍，如果一個“干部”5年漲了5次工資而一個普通勞動者10年都沒漲多少錢，就說明收入分配制度出了問題，就說明收入分配秩序出現了混亂。改革開放和社會主義現代化建設有了成果，是全體人民共同努力的結果，而這成果應該由全體人民共享。

在對收入分配的調節上，從經濟手段來講，是用稅收平衡，而從政治手段來講，就是用制度平衡。不能因為你是政府部門的人，就可以給自己制定一個高于偏遠、艱苦地區幾倍的工資，中央政府與艱苦邊遠地區，同樣是社會主義事業。

收入差距控制在合理的范圍內，對社會穩定的作用至關重要。綜觀歷史和現實，凡是政府在國民收入差距上控制得好，注意平衡和調節的，都能獲得穩定的發展。中國有13億人口，在收入分配問題上，注意平衡和控制、注意審時度勢以政府的手段隨時進行有效調節，促進和諧社會建設，比什么都重要。