新華社北京２月13日電（新華社評論員）建設社會主義新農村是我國農村一場波瀾壯闊的社會變革。改革和創新相應的管理體制和機制，既是新農村建設的必然要求，也是新農村建設的必然結果。各地要在加強組織領導、認真調查研究、科學制定規劃的基礎上努力創新體制機制，為推進社會主義新農村建設提供動力源泉和制度保證。

加快建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。統籌城鄉發展是促進經濟社會協調發展的必由之路，也是社會主義新農村建設的基本前提和重要保障。各級黨委和政府要統籌城鄉經濟、政治、文化和社會建設，著力構建平等和諧、良性互動的新型工農城鄉關系，促進城鄉協調發展、共同繁榮。要下決心調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業農村發展的投入，把基礎設施建設投入的重點由城市轉向農村。切實改變農業農村在資源配置中的不利地位，加快建立有利于農業農村發展的財政和投融資體制，形成新農村建設資金的穩定增長機制。要根據新農村建設規劃的重點項目，加強資金協調整合，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設一個、成功一個，群眾受益一個。

加快建立改變城鄉二元結構的發展機制。進一步消除制約城鄉協調發展的體制性障礙，促進城鄉資源要素的合理流動和優化配置，努力改變城鄉發展差距過大的狀況。改革經濟社會管理方式，逐步建立城鄉一體的管理體制和機制；改革勞動和就業管理體制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度；改革戶籍管理制度，放寬農民進城就業和定居的條件。加快建立城鄉基礎設施共同發展的機制，促進基礎設施向農村延伸；努力建立城鄉公共服務均等供給的制度，促進公共服務向農村拓展；逐步建立城鄉銜接的社會保障體系，促進社會保障向農村覆蓋。

加快建立促進城鄉統籌發展的工作機制。各級黨委和政府要堅持統籌城鄉發展，把農村發展納入經濟社會發展的全局通盤籌劃部署，加快建立符合科學發展要求的工作評價體系和激勵機制。要細化發展目標，建立工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作，切實把各項政策措施落到實處。各級領導干部要進一步轉變工作作風，深入實際調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，及時總結經驗，注意抓好試點，增強工作指導的針對性和有效性，使各項工作切實符合實際，符合農民意愿。

加快建立社會各界支持社會主義新農村建設的參與機制。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。要形成有效的激勵機制，廣泛發動群眾，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士、志愿者以多種方式對鄉村進行幫扶，進一步形成全社會關心支持參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與的途徑和方式，引導城市人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業、服務農民。

努力健全促進農村基層民主政治建設的治理機制。社會主義新農村建設要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，加強農村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業建設。深入開展農村普法教育，引導干部農民牢固樹立法制觀念，妥善處理農村各種矛盾，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。（完）