農民富則國家盛。促進農民持續增收，是社會主義新農村建設的重要任務，是“三農”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農惠農的重大政策，農業和農村發展出現了積極變化。糧食生產連續兩年較大幅度增產。農民收入增長扭轉了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農民人均純收入達到了3255元。

但是，應清醒地看到，農民增收困難，仍是農村經濟發展中的一個突出問題，農民收入增長緩慢、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然存在。雖然這兩年農民收入增長較快，但仍低于城鎮居民收入增長速度，城鄉居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。

農民不富，整個國家就不算富裕。對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大內需是經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。農村人口是我國數量最多、潛力最大的消費群體，如果農民的收入沒有較快提高，擴大內需就缺乏長期可靠的市場支撐，經濟發展就缺乏持久的動力。同時，如果農民收入不能持續增長，農民生活得不到大的改善，全面建設小康社會的目標就不可能真正實現，我國就不可能成為真正意義上的現代化國家。如果城鄉差距繼續擴大，也必將影響社會的和諧安定。

農民增收為什么難？這主要是農村剩余勞動力多，農民剩余勞動時間多。解決農民收入問題，最根本的努力擴大農民就業。因此，既要充分挖掘農業內部的“容人之量”，又要拓展農村二三產業的就業空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道；既要鼓勵部分農民走出去，又要引導一些農民留下來，還要支持出去的農民回鄉創業。

要挖掘農業自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發和利用的文章。既要發展精細農業、精品養殖業，又要拓展和培育生物能源、生態、旅游、休閑等農業的多種功能，著力發展特色農業、循環農業、生態農業和旅游觀光農業。

要拓展農業內部的增收空間。既要壯大縣域經濟，又要發展農產品加工業。縣域經濟是推動我國經濟增長的一個重要發動機，也是農民就業增收極具潛力的增長點。因此，應當壯大縣域經濟，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設，積極發展農村二三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。著力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農業比較效益，提升農產品檔次，促進農民增收。

要廣辟農村外部的增收渠道。農民外出打工是當前和今后農民增收的重要來源。必須切實保護好務工農民的合法權益，搞好就業服務。對務工農民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻得到充分肯定，使他們的勞動得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報。

同時，要完善和強化對農民的直接補貼政策，加強國家對農業和農民的支持保護體系，加大農村扶貧開發力度，不斷提高農民的生活水平。

只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，就一定能夠逐步建立農民持續增收的長效機制，不斷開創“三農”工作的新局面。（本報評論員）