新華網3月4日電（記者 朱繼東）“建設社會主義新農村”是解決“三農”問題，實現到2020年全面建成小康社會這一宏偉目標最關鍵的一步。第十一個五年規劃伊始，如何邁出這攸關重要的一步，是值得人們認真思考的課題。走訪了吉林省7個縣（市）13個鄉鎮、寫出了長達15000多字的調研報告的第九屆、十屆全國人大代表，吉林大學博士生導師王維忠教授在接受新華網獨家專訪時指出，就目前“三農”問題的現狀，九大最現實問題是制約建設社會主義新農村建設的主要因素，應該引起足夠重視。

作為一名全國人大代表，2005年11月至12月20日，王維忠代表先后走訪了吉林省的吉林、通化、四平、白城四個地市的7個縣（市）13個鄉鎮，舉行了10余場座談會，對縣鄉村干部建設社會主義新農村的認識和制約建設社會主義新農村的阻力及打算等進行座談，收集了大量有價值的第一手材料，寫出了長達15000多字的調研報告。他告訴記者，在一個多月的調研中，他深深感覺到，九大最現實問題已經成為制約建設社會主義新農村建設的主要因素：

首先是農民收入的增長點少，農民增加收入難。王維忠代表說，多數鄉村干部反映，種糧農民在僅有的土地上耕作使農民再增產空間較小。其中，科技種田提高產量幅度有限，糧食價格放開，生產資料漲價，使惠民政策給農民增加的幾百元錢還抵不住種子、化肥、農藥等上漲的因素。公主嶺市范家屯鎮干部算了一筆帳：農民得到的“一免三補”款總計540元，減去生產資料上漲的500元，只能得到40元的惠民款。尤其是化肥控制在商家手中，入冬后大量采購，“囤積”起來，春天及追肥季節大幅漲價，農民急需，又無處去購，只好依價就范。所以，有農民氣憤地說：“國家對物價應該進行宏觀調控，抑制經銷商哄抬物價。”

其次，鄉村債務鏈是困擾建設社會主義新農村的最大難題。鄉村兩級多年形成的債務因無經濟來源化解，是困擾干部的最大難題。一些老村支書、村主任辦起事來，腰桿不硬，甚至在村民心中已失去威望。王維忠代表告訴記者，雙遼市王奔、紅旗兩個鄉鎮干部強烈要求我向上級反映，惠民政策人人有份，欠債的拿到錢還很得意，讓他還錢沒門。如果惠民政策讓挑皮搗蛋的不法分子得到實惠，就會引起大多數人的不滿。有的村干部想就此撂挑子不干，但因債務牽著兩頭使其進退兩難。

第三是一事一議，絕大多數議不成，很難辦成一件事。稅費改革后，沒有向農民收費項目，辦公益事業全由村民大會或村民代表會通過一事一議籌資解決。比如修“村村通”，學校修繕改造，義務兵補貼等籌資籌勞項目，一事一議時只要有幾個人不肯出錢，就得擱淺。

第四是土地承包制度不盡合理，勞動力轉移阻力多。在《土地承包法》實施過程中，也出現了不盡合理的地方，土地束縛了一些農民，使他們只看到土地帶來了溫飽，陳腐觀念和舊的生活方式使他們不愿進城務工。另外，現在土地發包權是農民，與過去由村發包相比，可能出現“插花地”，土地不連片，種糧大戶機械耕作困難。并且，《土地承包法》規定三十年不變，目前出現的最大問題是死人有地種，成為家庭遺產；而活著的人沒地種，甚至1986年以后出生的人連續三代沒地種。

第五是農村基本建設投入不足，抗御自然災害能力差。據縣鄉干部反映，現在的水利設施大都是20世紀70年代留下來的，防洪堤壩年久失修，水道淤積，河床抬高，平時河斷流，都變成枯河。可到雨季、河水猛漲，特別是山區半山區洪水暴發，沖倒房屋、沖毀良田屢有發生。對于農業大省糧食主產區，水利部應該看到水對這里更重要。

第六是對農民社會保障欠帳太多。大安縣紅崗鄉黨委書記對本鄉進行了貧困狀況分析，人均收入不足800元戶占總戶數的18.3﹪，占總人口的14.7﹪。其貧困原因勞動能力不全或喪失者占貧困戶的44﹪；因病致病，因病返貧占9.2﹪；因自然災害致貧的占32.9﹪；子女上學支出巨額費用的占5.1﹪，這是貧困原因的前四位。而洮南市胡力吐鄉，貧困人口高達80﹪～90﹪。亟待解決的致貧因素：一是義務教育經費不足；二是盡快普及合作醫療。

第七是鄉村經濟困難是基層黨政執政能力減弱的一個重要原因。農村絕大多數鄉鎮沒有企業，只靠縣財政撥給的人頭費和辦公費運行。特別是原來遺留下來的債務，更無力償還，但討債的成天不斷，應接不暇。

第八是發展農業缺乏資金支持。調整農業產業結構，變生產型農業為產業型農業，進行農產品的加工轉化及延長產業鏈需要資金支持等都需要資金支持。這些資金只能由貸款來解決，可是商業銀行沒這個業務，農業銀行、農業發展銀行也不太愿意貸款給農民。尤其是發展畜牧業的大額資金貸款，讓農民望塵莫及。農民貸款難已成不爭的事實。

最后，農村需進行數字打假。農民年人均收入是農民的毛收入，當問到這個數字是怎么來的時，一些鄉村干部說，估計每個農民的收入，全村加起來用人口平均后得出的數再多加1000元，就是年人均收入。“全社會應該呼吁數字打假，讓干部實事求是的作風真正落到實處，不再刮浮夸風！”