新華網北京３月５日電 中國國務院總理溫家寶５日在向人代會作政府工作報告時表示，今年中央財政用于“三農”（農業、農村、農民）的支出將達到３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長１４％。針對報告中關于基礎設施建設投入的重點從城市轉向農村，農業稅徹底取消，增加對農村教育和醫療投入方面“真金白銀”的數字，此間分析人士指出，中共提出的“建設社會主義新農村”目標今年將全面啟動。溫家寶在大會上說：要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對“三農”的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，“盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。”

中共提出的“新農村”目標是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”

中國是傳統的農業大國，“面朝黃土背朝天”的耕作方式已在農村廣大地區延續數千年。和許多國家一樣，新中國成立以來在工業化、城鎮化的初期，也大量從農業、農村中積累發展資金，城鄉發展的差距逐步擴大，農業、農村、農民問題越來越突出。

為扭轉這一局勢，中央財政近年來用于“三農”的支出持續高水平增長。２００５年中央財政和國債建設資金用于“三農”的投入達到２９７５億元，比２００４年增加３４９億元，較２００２年增加１０００多億元。不少地方對“三農”投入的增長幅度也達到歷史最高水平。根據溫家寶的報告，今年“三農”投入將首先用于發展現代農業，促進糧食生產和農民持續增收，包括對農民的直接補貼、農機具補貼和農業科技推廣。

為扭轉農村落后局面，溫家寶承諾，把國家對基礎設施建設投入的重點從城市轉向農村，用于發展農田水利、鄉村道路、沼氣、電網、通信。他說，“這是一個重大轉變。”最終通過各種措施，逐步建立一個社會各類資金參與的合理、穩定和有效的“三農”資金投入機制。今年，在中國具有２６００年歷史的農業稅被徹底取消。溫家寶說，“這是具有劃時代意義的重大變革。”農業稅的取消意味著農民可以得到３３６億元的實惠。隨之被取消的還有７００多億元的各種收費項目和農村教育集資。

為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，溫家寶說，從今年起，國家財政將每年安排支出１０３０多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到７８０多億元。對農村實行免費的九年義務教育被溫家寶總理稱為中國“教育發展史上的一個重要里程碑”，為此，今后五年國家財政新增義務教育經費累計將達２１８２億元。統計數字表明，２００３年，農村人均衛生總費用為僅相當于城市水平的不足１／４。為解決農村看病難、看病貴的嚴重社會問題，溫家寶在報告中承諾，五年內國家財政將投入２００多億元，對鄉鎮衛生院和部分縣醫院房屋和設備進行改造。到２００８年，要在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。

中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，“建設社會主義新農村”其實并非一個新概念，在黨和政府文件中曾多次出現。但是以前提出這個目標，主要是把它作為一種追求的憧憬和發展的方向。“而這次的提出，則是既把它作為一個長期發展的方向、又把它作為一項緊迫的現實工作任務。”

“之所以有這樣的區別，主要在于中國經濟社會發展進入了新的歷史階段。在這個階段中，政府有了比以往更多地支持農業、農村發展的經濟實力，也更有條件去實現統籌城鄉經濟社會發展的要求。”陳錫文說。（記者孟娜）