山東省膠南市大村鎮對鎮成人教育中心進行改建、擴建，組建“新農村大學堂”，并堅持把農民技能培訓與教育農民、引導農民、組織農民相結合，使“新農村大學堂”成為一個農民繼續教育綜合基地。其主要功能包括農村剩余勞動力培訓與就業轉移指導、農技培訓與推廣、農村黨員干部教育培訓、信息交流與服務、農村文化活動等。近兩年，膠南市大力推廣這一模式，探索教育農民、組織農民、服務農民的有效途徑。

“新農村大學堂”具有自己的突出特色。采取開放式辦學，面向全鎮黨員干部群眾，從上午8∶00點到下午5∶30，大學堂的大門隨到隨開，農民可以根據自己的情況提前申請參加培訓要求，而且，無論是技能培訓還是咨詢服務，全部免費。采取鄉土化教學，在“新農村大學堂”擔任老師的，除了鎮黨政領導干部、聘請的專家外，大部分都是在農村成長起來的鄉土人才，與農民群眾的生產生活非常接近，易于接受。采取復合型教育，“新農村大學堂”整合了農民教育培訓資源，不僅可以進行技能培訓，而且便于開展思想道德教育。

“新農村大學堂”是新農村建設中的新生事物，對做好新時期的群眾工作具有普遍的示范導向作用，提供了有益啟示。

“新農村大學堂”提供了教育農民的主要陣地。“新農村大學堂”的設立，把基層的農民教育資源充分整合，讓那些有條件、有意愿、有能力接受非正規教育、各種培訓的農民有機會接受再教育。

“新農村大學堂”提供了組織農民的有效載體。以戶為單位的家庭聯產承包責任制實行以后，農民基本上處于高度分散、無組織狀態，這與新農村建設的統一性、整體性要求相背離。市場條件下組織農民的方式方法，應該是以基層組織為主導、多種農村合作組織共同參與的多樣化格局，在教育農民的過程中組織農民，在服務農民的過程中組織農民。“新農村大學堂”就具備這樣的功能，分散的農民走進學堂，接受共同的教育培訓，從而可以形成一個以技能或利益為紐帶的合作組織。在大村鎮“新農村大學堂”培訓基地，學員有事外出主動向指導老師請假，800多名農村大嫂經過大學堂的短期培訓變成了服裝廠工人，不僅在形式上實現了組織化，而且從意識上增強了組織性、紀律性。

“新農村大學堂”成為了新農村社區的公共服務點。從“新農村大學堂”的工作內容看，基本涵蓋了農村社區建設的主要內容，把農村社區建設的各項工作融合在一起。因此，要把“新農村大學堂”作為新農村社區公共服務功能的重要載體，與新農村村莊建設結合在一起推進，。

“新農村大學堂”是推進農村基層組織建設的有力抓手。“新農村大學堂”通過黨校、黨員活動室、遠程教育等，可以對農村黨員干部進行有針對性的教育培訓，提高整體素質。同時，通過技能培訓、咨詢服務等，真正讓走進學堂的農民得到實惠，從而增強對基層組織的信任度，拉近干群距離。（作者：山東省膠南市委書記 張大勇）