●文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑

●要針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，不斷完善公共財(cái)政體系，加大政府財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所。尤其要大力推進(jìn)廣播電視和電影放映進(jìn)村，以及文化信息資源共享工程的建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求

●農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)之一。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)有著重大的戰(zhàn)略意義。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力培養(yǎng)一代有文化的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)重要任務(wù)，這既是新農(nóng)村建設(shè)取得進(jìn)展的重要標(biāo)志，也是把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進(jìn)的基本保證。

近幾年來，在黨和政府的高度重視下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，特別是農(nóng)村教育文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，還創(chuàng)造了文化節(jié)、文化村、文化室等新載體，激發(fā)了農(nóng)民參與文化活動(dòng)的熱情，農(nóng)民的文化素質(zhì)正在提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成、促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了重要的支撐作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，與城市的現(xiàn)代文化水平相比，包括教育在內(nèi)的農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還嚴(yán)重滯后，有的農(nóng)村地區(qū)還存在著看書難、看戲難、看電影難和收聽收看廣播電視難的問題，農(nóng)民缺乏應(yīng)有的文化娛樂生活。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)共有700多個(gè)縣級(jí)圖書館無購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，占公共圖書館總數(shù)的26%；縣級(jí)圖書館人均藏書量?jī)H為0.12冊(cè)，低于全國(guó)圖書館人均藏書量0.3冊(cè)；多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)文藝劇團(tuán)有名無實(shí)。因此，加快改變目前農(nóng)村中文化建設(shè)的“荒漠化傾向”，為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的重大任務(wù)。

文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，有著其他社會(huì)元素?zé)o法取代的作用。在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。中央提出的促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，具有深刻的思想內(nèi)涵，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)就是要構(gòu)建以新的生產(chǎn)方式和生活方式為特征的新農(nóng)村，不斷塑造有知識(shí)有文化的新農(nóng)民。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是構(gòu)建農(nóng)村新生產(chǎn)方式和生活方式的需要。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生歷史性的巨變。這種以新的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和新的生產(chǎn)關(guān)系為特征的生產(chǎn)方式的形成，以新的觀念和新的行為為特征的生活方式的形成，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。它的形成和發(fā)展，離不開集現(xiàn)代科技、教育、衛(wèi)生以及法律制度、思想觀念、倫理道德等新文化這個(gè)大背景，以及以它為內(nèi)容的文明成果的支撐。從這個(gè)意義上說，沒有農(nóng)村的新文化建設(shè)，就不會(huì)有新生產(chǎn)方式和生活方式的形成，新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。

第二，推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民的需要。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是社會(huì)主體，是基本力量。培養(yǎng)一大批有知識(shí)的文化型農(nóng)民，是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要保證。但是，目前我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)還很低，全國(guó)4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化程度占4.2億，近九成農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)低下，直接制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，關(guān)鍵是要靠有知識(shí)有文化的新農(nóng)民，而這又需要通過長(zhǎng)期的文化熏陶才能實(shí)現(xiàn)的。因此，注重對(duì)農(nóng)民的知識(shí)教育、技能培訓(xùn)以及道德倫理的灌輸，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)，而且是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的治本之策。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等多方面的綜合工程，應(yīng)采取有效措施加以全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村文化建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè)，需要精心組織各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與，才能取得圓滿成功。首先是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好農(nóng)村文化建設(shè)的政治方向；同時(shí)各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，心中想著農(nóng)村，視野聚焦農(nóng)村、精力投向農(nóng)村，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二要構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要目標(biāo)。要針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，不斷完善公共財(cái)政體系，加大政府財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所。尤其要大力推進(jìn)廣播電視和電影放映進(jìn)村，以及文化信息資源共享工程的建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。同時(shí)，還要努力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生保健等社會(huì)事業(yè)，逐步形成覆蓋全農(nóng)村的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

三要加大農(nóng)村文化建設(shè)財(cái)政投入力度。要改變目前對(duì)農(nóng)村文化投入偏低的狀況，為農(nóng)村文化建設(shè)提供資金保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的投入向公共事業(yè)發(fā)展投入轉(zhuǎn)化，調(diào)整文化資源配置和轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要區(qū)分不同情況，明確投入重點(diǎn)，特別要加大對(duì)中西部廣大農(nóng)村文化建設(shè)的補(bǔ)償力度，加快改善農(nóng)村公共文化相對(duì)薄弱的狀況，形成東部與中西部的均衡發(fā)展。

四要深化農(nóng)村文化體制改革增強(qiáng)活力。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)之一。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。(周福銘/中共上海市委研究室)