中共廣東省陽江市委副書記 黃 強

●加強村班子建設，關鍵是提高村干部素質，真正把靠得住、肯干事、能干事的人選進村班子。

●解決黨員黨性觀念淡薄的問題，關鍵是將實踐全心全意為人民服務的宗旨制度化，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺。

●完善村黨支部領導下的村民自治，既要對村黨支部、村民大會或村民代表會議、村民委員會的職責和關系依法作出制度性安排，又要創(chuàng)新民主形式。

建設新農(nóng)村，關鍵要有一個好支部。廣東省陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村在推進新農(nóng)村建設的過程中，進一步加強自２００３年以來實施的“固本強基”工程，努力探索使村黨支部成為新農(nóng)村建設帶頭者的途徑，有效地促進了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富。

以“一公兩強”為標準，建設群眾信任的好班子

村黨支部軟弱渙散，村領導班子戰(zhàn)斗力不強，是一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、社會治安不好、矛盾糾紛不斷的重要原因。因此，加強村班子建設就成為建設新農(nóng)村的重要前提。平地村制定了“一公兩強”（有公心、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強）的村干部考核標準，并把這一標準貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部培養(yǎng)之中。一是以村“兩委”換屆為契機，真正把符合“一公兩強”標準的人選進村班子。二是運用多種形式對村干部進行培訓，提高其政治文化素質和帶領群眾致富的能力。三是開展“三培促雙帶”活動，加強對后備干部的選拔和培養(yǎng)?！叭啻匐p帶”，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的黨員培養(yǎng)成村組干部。平地村的實踐證明，加強村班子建設，強化素質是關鍵。農(nóng)村基層黨組織必須積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，在選好干部、用好干部、培養(yǎng)干部三個方面下功夫，真正把靠得住、肯干事、能干事的人選進村班子，不斷提高村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

以“一對一”服務群眾制度為保障，建設“三有一好”的黨員隊伍

黨性觀念淡薄，先鋒模范作用難發(fā)揮，是當前農(nóng)村黨員隊伍中一個帶有普遍性的問題。平地村黨支部建立了“一對一”服務群眾制度，努力建設一支有理想、有責任、有能力、形象好的“三有一好”黨員隊伍。一是一名黨員負責一項村務。對村中農(nóng)田水利設施、公共綠化地等公共設施，實行黨員分片負責制。二是一個黨小組聯(lián)系幫扶一名困難黨員。三是一名黨員聯(lián)系幫扶一個困難戶。與“一對一”制度相配套，平地村建立了村民民主評議黨員制度和激勵機制，由村民面對面地對黨員的思想作風、工作實績和生活作風等打分，評選出黨員先進典型。這些舉措，增強了黨員時時處處作表率的自覺性，促進了黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。平地村的實踐證明，解決黨員黨性觀念淡薄的問題，關鍵是將實踐全心全意為人民服務的宗旨制度化，建立黨員服務群眾的機制，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺。同時，不斷完善黨內(nèi)外監(jiān)督機制，積極探索激勵機制，使黨員在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)自身價值，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作積極性。

以“民主議事”為抓手，建立“核心＋民心”的民主機制

村“兩委”關系難協(xié)調，村黨支部的核心作用難發(fā)揮，是當前村民自治中的一道難題。平地村探索出一套富有農(nóng)村特色的“核心＋民心”的民主機制。一是采取“板凳會議”這一方便靈活的民主形式，定期在村頭巷尾的空曠處舉行“平地論壇”，讓農(nóng)民群眾自由發(fā)表對村中大小事務的意見和建議，確保村“兩委”的決策合乎民心。二是建立“兩委班子議事會”，由村黨支書每周主持召開一次兩委班子碰頭會，溝通思想，交換意見；每月召開一次兩委聯(lián)席會議，研究問題，布置工作，做到目標同向、工作同步。平地村的實踐證明，完善村黨支部領導下的村民自治，制度建設是關鍵。既要依法對村黨支部、村民大會或村民代表會議、村民委員會的職責和關系作出制度性安排，又要創(chuàng)新民主形式，制定和完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，在機制上實現(xiàn)“核心”與“民心”的真正結合。