新華網北京1月21日電　剛剛閉幕的全國金融工作會議勾勒了未來一段時間中國農村金融改革的方向，即構建一個多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，以破解長期制約其落后農村發展的金融難題。

這是中國繼1997年和2002年之后第三次舉行最高級別的全國性金融工作會議，此前的每次會議都推出了若干對中國金融改革產生重大影響的政策和措施。以本次會議為契機，中國將開始新一輪金融改革，其中農村金融改革將是未來金融改革的重中之重。

在此次會議上，中國政府決定加快建立健全適應中國“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。健全農村金融組織體系，充分發揮商業性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，增強為新農村建設的服務功能。

在這一改革布局下，中國政府明確表示將穩步有序地推進中國農業銀行股份制改革，強化其為“三農”服務的市場定位和責任，實行整體改制，更好地為“三農”和縣域經濟服務；同時降低準入門檻，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。

“此次會議確定的農村金融改革思路是相當重要的，具有戰略意義。”北京大學中國問題研究中心主任林毅夫在接受記者采訪時說。他認為下一步會有更多適合農業發展的金融制度和準入措施出臺。

他指出，中國現有金融結構對農村金融體系的支持相對不足，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。目前農村金融體系存在的問題突出表現為，農村信用社等金融機構經營粗放、盈利能力差；農村資金外流嚴重；農村金融產品和服務單一；農民貸款難問題尚未解決。

統計顯示，目前中國農村1.2億戶有貸款需求，但只有60%得到滿足。而現有農村存貸款只占全國總量的15%左右，農村地區人均貸款余額不足5000元，僅為城市人均的十分之一。

林毅夫指出，中國應努力改革當前過度集中的金融體系，以適應農村和中小企業相對分散、小規模的金融需求，提高金融體系效率。

“中國目前正在推進的農行改革、農信社改革以及政策性銀行轉型等措施將會有力推動中國農村金融改革走向深入。”亞洲開發銀行駐中國代表處副代表兼首席經濟學家湯敏對記者說，未來中國農村金融改革應堅持“多元化、民營化”的方向，除了深化銀行等金融機構改革外，還應鼓勵更多社會資本參與農村金融改革，包括成立貸款公司、保險機構等，共同合作為農村發展提供金融服務。 (記者 韓潔 于文靜)