“十二五”規劃編制工作的主要任務

2011年04月13日16:17 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：十二五規劃編制規劃體系規劃內容規劃綱要三類兩級專項規劃時代背景戰略清晰

總體上，“十二五”規劃編制工作主要有四項任務：

第一，深化“十二五”規劃前期研究。深入開展重大問題研究，理清發展思路，是科學編制“十二五”發展規劃的前提和基礎。要繼續抓好“十二五”規劃前期研究課題，深化對重大問題的認識，在發展理念、發展思路、區域布局、項目策劃、措施提出等方面有所突破和創新，使前期課題研究對規劃編制真正起到支撐作用；同時，借助課題研究，充分調動國內外各方面的研究力量和資源，使更多的機構、更多的專家、更多的人士關注北京，研究北京，宣傳北京。

第二，完成“十二五”規劃綱要編制任務。研究編制“十二五”規劃綱要，要突出經濟社會發展的重大戰略，進行全局性、前瞻性展望和部署。要突出體現時代背景，反映創新驅動、綠色增長、協調發展等時代要求。要突出體現以人為本，把改善民生、提高人民生活水平作為根本的出發點和落腳點，促進社會和諧。要突出體現政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。真正使“十二五”規劃成為戰略清晰、目標明確，反映新階段、新需求，戰略性、指導性、約束性和可操作性強的規劃。

第三，完成市級專項規劃編制任務。在征求有關部門和專家意見的基礎上，按照突出重點、兼顧一般，突出政府履行職能領域、適當兼顧市場調節領域，突出階段性特征、兼顧歷史沿革的原則，提出了“兩級”（市級規劃、區縣規劃）“三類”（總體規劃綱要、綜合專項規劃和一般專項規劃）的“十二五”規劃體系。其中，市級綜合專項規劃19個，市級一般專項規劃56個。在上報市政府批準后，將印發規劃編制計劃。各部門在確定的市級規劃體系外，還可以根據工作的實際需要，自行編制專項規劃，作為本部門工作的指導。

第四，完成區縣規劃編制任務。各區縣的規劃，應結合本區縣的具體情況進行安排。在體系上沒有必要面面俱到，可以有重點地編制符合功能定位、能夠指導實際工作的規劃；在規劃內容上可以在重要戰略謀劃和重大項目支撐方面進行強化，成為可以指導實施的規劃。