張宗堂 田雨

十屆全國人大常委會第二十二次會議正在進行三審的義務教育法修訂草案，刪除了原草案中有關“公辦學校新聘任教師，應當到農村地區、少數民族地區缺乏教師的學校任教一定年限”等相關規定。

草案曾規定，城市公辦學校的教師晉升高級職務，應當具有在農村地區、少數民族地區學校任教一定年限的經歷；公辦學校新聘任的教師，應當到農村地區、少數民族地區缺乏教師的學校任教一定年限。具體辦法由省、自治區、直轄市規定。

審議過程中，一些全國人大常委會委員和一些義務教育工作者提出，這一規定寫得過死，在操作中存在編制、經費、待遇等一系列實際問題，至今還缺乏成熟的實踐經驗。全國人大法律委員會經同教科文衛委員會和國務院法制辦、教育部反復研究認為，城市公辦教師到農村支教，有利于促進教育資源的均衡配置。同時，考慮到執行這一制度還有許多實際問題需要在實踐中探索解決，目前在本法中作出規定的條件尚不成熟。據此，全國人大法律委員會建議刪去這一規定。

與此同時，在草案審議過程中，有全國人大常委會委員、教科文衛委員會和一些地方提出，為了鼓勵教師從事特殊教育工作和到民族地區、邊遠貧困地區任教，保障他們的權益，本法需要增加有關教師享有補助津貼的規定。全國人大法律委員會經同教科文衛委員會和國務院法制辦、教育部研究，建議增加規定：特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼；在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。草案據此作了修改。