訪勞動和社會保障部有關負責人

-一個被溫總理提上“兩會”工作報告的現象；

-一個被各地黨代會均列為重點的議題；

-一個有關中國社會穩定的焦點

如果這些措施能夠落實，劉和芳自殺的悲劇不會再現。失業后，她也曾向有關部門求助，但街道干部說她是“瘋子”。她也在天橋上擺過地攤，雖然磕著頭嚷著“我賺的是血汗錢”，依然免不了貨被沒收的厄運

對于一個家庭來說，如果成員全部失去工作，可能意味著什么？

丈夫老馮舉起鋤頭，劈死了妻子和13歲的兒子。然后，他喝下準備好的農藥，打開了煤氣……事發2006年6月，杭州市機神新村。幾年前，這對夫婦同時失業，加上老馮60多歲的母親，一家4口過著清苦的日子。難以解決的困窘讓妻子和老馮提出離婚，悲劇由此開始。

而合肥市29歲的失業女工劉和芳——一位單身母親，也因家庭無收入自縊。失業后，咸菜拌飯陪她度過了7年，自殺當天，她的鍋里是一碗鹽水煮蘿卜。

此類家庭被稱為“零就業家庭”，兩年前，廣東省最早提出了這個概念。據不完全統計，老工業基地遼寧省的“零就業家庭”是十幾萬戶；即使在經濟發達的廣東也達到數萬戶。“零就業大軍”不僅包括國企下崗職工，還包括部分中青年失業者——比如隨著城市擴建，郊縣的農民變成了持有居民身份證的城市人。他們一方面失去了土地，另一方面難以適應城市的工作。

相對于10年前爆發出來的下崗人群，“零就業家庭”的情況更為復雜。因為那些下崗者中，許多人已到了退休年齡，絕對數量在不斷縮小，而養老保險也開始逐步發揮作用。

“由于生活貧困，大多零就業家庭的氛圍處于很低落狀態，容易產生矛盾。”接受南方周末記者采訪時，勞動和社會保障部勞動力市場處處長明宏說，“生活在這樣家庭中的子女，也難以獲得好的教育，容易造成貧困的惡性循環。”　

北京市西城區檢察院曾對74名未成年犯罪嫌疑人的監護人進行過調查，內容涉及監護人的年齡、文化程度、工作單位、收入狀況、婚姻狀況及監護內容等情況。結果表明：超過六成的未成年嫌犯父母無業或待業。　

有關專家認為：收入分配的不平等、弱勢群體的生活貧困以及生活中的社會排斥，都使得零就業家庭蘊藏著巨大的隱患，他們可能成為社會動蕩的“火藥桶”。

這一現象引起了中國政府的高度重視。“要開展對‘零就業家庭’和困難失業人員的幫扶！”2007年“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確表態。而在剛剛落幕的省、市、自治區黨代會上，解決零就業問題均屬“民生”熱點。

南方周末記者從勞動和社會保障部獲悉：“零就業家庭”的全國普查及就業援助工作，將于2007年7月全面啟動。

據明宏處長介紹，目前，全國“零就業家庭”的具體數據尚無確切統計。但是一個覆蓋全國城鎮的勞動保障工作平臺已經建立——幾乎每一個街道都設立了勞動保障事務所，社區則建立社區勞動保障服務站。服務站最基本的工作是在轄區內入戶調查，及時準確地掌握家庭就業狀況。

這位負責人還透露，勞動和社會保障部即將下發文件，要求各地在2007年年底前基本解決“零就業家庭”問題，“出現一戶、援助一戶、解決一戶、穩定一戶”，同時還要求各地勞動和社會保障部門在今年7月底將“零就業家庭”的普查統計的具體數字上報，并從八月底開始上報每月就業救助的進展情況。

在此過程中，政府會為他們做些什么？

推薦就業是手段之一。其他途徑還包括：“零就業家庭”成員如果自謀職業或自主創業，政府會提供貼息貸款、稅費減免等扶持政策。另外，如果你看到正在給路邊花花草草澆水施肥的園丁、在交通路口協助交警的協管員以及政府辦公大樓的保潔員，他們都有可能來自“零就業家庭”——因為政府財政出錢購買了這些公益性崗位。

如果這些措施能夠落實，劉和芳自殺的悲劇不會再現。失業后，她也曾向政府部門求助，但接待人員讓街道派人把她拉走，街道干部說她是“瘋子”。她也在天橋上擺過地攤，雖然磕著頭嚷著“我賺的是血汗錢”，但依然免不了貨被沒收的厄運。

作者: 南方周末記者　趙小劍 發自北京