教育部就中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策舉辦發(fā)布會(huì)[實(shí)錄]

受助學(xué)生達(dá)到1600萬

所有農(nóng)村孩子上中職都將得到資助

記者從9日下午的教育部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年，中等職業(yè)學(xué)校要繼續(xù)擴(kuò)招50萬人,招生總量達(dá)到800萬人,實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)。

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系的建立

職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)高技能人才的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校大多數(shù)學(xué)生來自于農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭，為使他們上得起學(xué)并能順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家十分重視對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助工作。2006年中央財(cái)政安排了8億元，地方財(cái)政也安排了資金，專項(xiàng)用于資助中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。今年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中鄭重宣布，從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。5月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確把中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策納入了國(guó)家整個(gè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，并在經(jīng)費(fèi)安排上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。6月，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》兩個(gè)配套文件，就落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策做出了明確規(guī)定。[背景材料：中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)政策一覽]

九成學(xué)生受資助

農(nóng)村學(xué)生全惠及

新的中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金政策，具有鮮明的普惠性。一是覆蓋了經(jīng)政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校等。對(duì)依法辦學(xué)、規(guī)范管理的民辦中等職業(yè)學(xué)校，在政策的實(shí)施上和公辦學(xué)校一視同仁。二是資助對(duì)象覆蓋所有在校一二年級(jí)農(nóng)村戶籍的學(xué)生、縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助政策全部落實(shí)到位后，受資助的學(xué)生將達(dá)1600萬人，占中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的90%。三是資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，連續(xù)資助兩年，加起來共3000元，可以解決學(xué)生在學(xué)期間的基本生活需要。

2007年秋季開學(xué)實(shí)施新的資助政策體系，中央財(cái)政和地方財(cái)政將安排下半年中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金約82億元，占國(guó)家助學(xué)金總數(shù)154億元的一半以上。2008年全年，中央和地方財(cái)政安排國(guó)家助學(xué)金將達(dá)到308億元，其中中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金也將超過一半。

以政府資助為主導(dǎo)

多種資助方式并舉

新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，實(shí)行以政府資助為主導(dǎo)、公共財(cái)政為主體、社會(huì)各方參與、多種資助方式并舉。主要包括：一是國(guó)家助學(xué)金制度。由中央和地方政府安排專項(xiàng)資金設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，資助全日制中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)所有在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，主要用于生活費(fèi)的開支。二是工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度。三年級(jí)學(xué)生通過到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，獲取一定的報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活開支。三是中等職業(yè)學(xué)校每年都要安排不低于事業(yè)收入的5%，用于學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。這樣，就形成了以國(guó)家助學(xué)金為主，其他多種資助方式為輔的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。

申請(qǐng)程序簡(jiǎn)便

按月足額發(fā)放

中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)程序簡(jiǎn)便。國(guó)家助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)，按月發(fā)放。學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，農(nóng)村學(xué)生提供戶籍證明，城市學(xué)生提供家庭經(jīng)濟(jì)困難情況證明。學(xué)校按照規(guī)定受理學(xué)生申請(qǐng)，組織初審、進(jìn)行公示，并報(bào)有關(guān)部門審批。在學(xué)生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)，學(xué)校將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。

學(xué)校要為每位符合受助條件的學(xué)生辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，直接將國(guó)家助學(xué)金打入學(xué)生的銀行儲(chǔ)蓄卡內(nèi)，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。

發(fā)揮公共財(cái)政導(dǎo)向作用

引領(lǐng)職業(yè)教育改革

新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系突出了公共財(cái)政的政策導(dǎo)向作用。一是通過擴(kuò)大資助面、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變目前存在的輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。二是實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)制度，改變傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，有利于推動(dòng)學(xué)校實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀。三是新的資助政策規(guī)定，西部學(xué)生無論在什么區(qū)域的中等職業(yè)學(xué)校就讀，其國(guó)家助學(xué)金所需資金的80%均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。這一政策既體現(xiàn)了中央對(duì)西部地區(qū)的關(guān)心和支持，也有利于推動(dòng)?xùn)|西部合作辦學(xué)，鼓勵(lì)東部地區(qū)利用本地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源面向西部地區(qū)招生，為西部地區(qū)培養(yǎng)人才。四是實(shí)行對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)所支付的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前扣除，這有利于支持和鼓勵(lì)企業(yè)接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，推進(jìn)校企合作。

嚴(yán)格管理接受監(jiān)督

把好事辦好

中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任；學(xué)校要制定本校國(guó)家助學(xué)金具體實(shí)施辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)助學(xué)工作；學(xué)校要建立專門檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)金的管理，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)行專款專用、專賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一電子注冊(cè)，為中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供支持。

對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國(guó)家助學(xué)金的行為，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。財(cái)政部、教育部將對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作開展好、成績(jī)突出的地區(qū)和學(xué)校予以表彰。（陳維松）