國家“引智”從“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”

2007年，國家“引資”力度仍然保持強(qiáng)勁，但政策重點(diǎn)已經(jīng)向“引智”傾斜，可以預(yù)計，2008年，將會形成“輸血”為輔、“造血”為主的政策基本結(jié)構(gòu)，政府功能也將由引導(dǎo)就業(yè)發(fā)展至服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

2007年3月，人事部、教育部等16部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》，把吸引海外高層次留學(xué)人才作為開展留學(xué)人員回國服務(wù)工作的重點(diǎn)。目前，四川、天津等諸多省市已為高層次留學(xué)人才回國開通了綠色通道，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、入出境、知識產(chǎn)權(quán)、工作報酬、職業(yè)資格和落戶等方面提供了優(yōu)惠和便利條件。由于高層次留學(xué)人才是留學(xué)人才群體的核心和骨干，是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展急需的緊缺人才，因此，2008年，國家將繼續(xù)實(shí)施“綠色通道”這種方法，吸引他們回國工作，并帶來國外技術(shù)和資金為我所用。

2007年末，在全國人事廳局長會議上，人事部部長尹蔚民表示，2008年中國將加大高層次留學(xué)人才回國工作力度，實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計劃，并將完善有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔制度，重點(diǎn)資助那些具有較強(qiáng)創(chuàng)新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員。這意味著海歸科學(xué)家和其他科研人士在國內(nèi)將會擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

同時，為了鼓勵科技人員大膽探索，2007年8月，在提請全國人大審議的《科技進(jìn)步法(修訂草案)》中體現(xiàn)了“寬容失敗”的原則。在各方的努力之下，現(xiàn)在，一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)也出臺了一些與“寬容失敗”相關(guān)的具體措施，一種更為寬松、更為人性化的科技創(chuàng)新氛圍正在形成。“造血強(qiáng)身”已經(jīng)是蓄勢待發(fā)。

各地吸引海歸更加熱情更加靈活

為了加大“造血”力度，2007年，地方政府以一種更加靈活與主動的姿態(tài)招納賢才；2008年，這種熱忱將繼續(xù)保持，這種趨勢將更加明顯。

2007年，各省市紛紛奔赴國外的高校及科研機(jī)構(gòu)主動納才。2007年10月，江蘇省人才交流合作洽談會在英國倫敦舉辦，吸引了來自全英各地高校的近300名中國學(xué)生學(xué)者參加，海外留學(xué)人員與政府領(lǐng)導(dǎo)者之間進(jìn)行了直接有效的溝通；深圳的“國際人才交流大會”進(jìn)行得如火如荼，但政府赴海外考察“納才”的各項(xiàng)活動也毫不遜色。

除了面對面交流這種傳統(tǒng)的“納采”方式，各地政府還通過經(jīng)濟(jì)快捷的網(wǎng)絡(luò)開展海外人才招聘洽談會：如天津在2007年9月到11月舉行的“海外人才智 力網(wǎng)上招聘洽談會”就實(shí)現(xiàn)了招聘過程的網(wǎng)絡(luò)化，從投遞簡歷到咨詢、面試全部在網(wǎng)上進(jìn)行，并且還首次利用多點(diǎn)多地視頻技術(shù)在不同海外分會場之間進(jìn)行互動交流。這意味著即使人在國外，海外學(xué)子也可以提前為自己拿到國內(nèi)就業(yè)市場的“入場券”。這種新型的招聘人才的方式將在2008年乃至以后的海歸就業(yè)中扮演重要角色。

另外，2007年，海歸協(xié)會、歸國學(xué)子聯(lián)誼會等半官方組織如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。僅11月，常州、成都、中山等地就相繼建立了此類組織。很多地方政府在海歸協(xié)會的幕后起到了主要的推動作用。在分享信息深化感情的同時，也提供了一個極好的宣傳招募平臺，以“潤物細(xì)無聲”的方式給當(dāng)?shù)氐暮Ｍ馊瞬乓M(jìn)工作帶來了意想不到的效果。