金融風暴橫掃全球 中國能否對抗

解讀人：人力資源和社會保障部有關負責人

在自然災害和國際金融危機的影響下，我國就業形勢總體上仍然保持平穩，實屬不易。預計今年一季度將是就業最嚴峻的時候，上半年應該能看清“底部”。

中央經濟工作會議提出了2009年的就業目標：城鎮新增就業人員900萬人，比去年的目標減少100萬。下崗失業人員再就業500萬人，就業困難人員再就業100萬人，均與去年持平。同時，城鎮登記失業率確定為4.6%，比去年上調1個百分點。為了完成上述目標，我國將實施更加積極的就業政策。

幫扶企業保就業

金融風暴首先沖擊的就是企業，尤其是勞動密集型企業。這次我們采取了新的方式——將預防失業的防線提前到企業。

為減輕企業負擔、穩定就業局勢，去年底，人力資源和社會保障部等三部門出臺了“五緩四減三補兩協商”的“組合拳”。預計這些政策可以減輕企業負擔2000億元，穩定上千萬個崗位。
    投資項目拉就業

    從去年底開始，一大批項目已經陸續開工。與以往“就項目論項目”有所不同，此次投資的項目在規劃和宣傳中，都強調與拉動就業緊密相關。

    其次，從經營好容量大的企業行業中擴展就業。在推進結構升級的同時，積極支持經營狀況好、就業容量大的勞動密集型企業、中小企業和第三產業，鼓勵他們多做貢獻，并通過減免稅和提供社會保險補貼等政策予以支持。通過鼓勵勞動者自主創業，也可以帶動大量就業。據估算，一個勞動者自主創業，大約可以帶動3—4個就業崗位。 

    職業培訓助就業

    在目前就業供求矛盾加劇的情況下，有關部門組織開展了大規模的“特別職業培訓計劃”。較平時的職業培訓，特別職業培訓是特殊時期組織的特大規模的培訓，并通過延長時限、提升水平來實現特別功效。

    實施特別職業培訓必須用好就業專項資金、失業保險基金以及其他用于培訓的專項資金。 

    創新思路拓就業

    去年559萬、今年610萬的高校畢業生群體的就業問題，是目前居于首位的工作。

    日前，國務院召開常務會議，提出了一系列幫助畢業生就業的措施。提出鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業，鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業，鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業，鼓勵和支持畢業生自主創業等。  王煒