在履新一個星期之后，教育部新任部長袁貴仁提出了義務教育工作的新目標———義務教育的均衡發展。這是袁貴仁履新以來首次就教育問題的宏觀目標表述看法。

他表示，要努力實現2012年義務教育區域內初步均衡、2020年區域內基本均衡的新目標。

昨天，全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會在河北省邯鄲市閉幕。袁貴仁在閉幕會上提出了義務教育新目標的“路線圖”和“時間表”，而且還提出了實現義務教育均衡發展的5個重點環節。

10月31日，第十一屆全國人大常委會第11次會議表決通過了免去周濟的教育部部長職務，任命袁貴仁為部長。袁貴仁履新之后，除了在11月2日陪同國務委員劉延東視察北京教育系統甲型H1N1流感防控工作公開露面外，袁貴仁前天主持了全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。

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均衡發展列為“重中之重”

袁貴仁在講話中表示，要把義務教育作為教育改革與發展的重中之重。之前是把基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”。

此外，他還特別提到，要把均衡發展作為義務教育的重中之重。

解讀：北京師范大學教授李寶元說，這是在基本普及九年義務教育目標基本實現的情況下，教育發展“重中之重”也會隨之而發生調整。

李寶元分析，在宏觀上，除了要考慮義務教育的均衡發展問題，也需要考慮義務教育在整個教育體系中的定位，以及義務教育的目標問題，要考慮義務教育之后的教育出口和銜接問題，“要有大思路，這樣改革才有方向感”。

加大交流均衡配置師資

袁貴仁提出了抓好義務教育均衡發展的五個重點環節。其中包括，把推進義務教育均衡發展納入經濟社會發展規劃，要以縣域內實現均衡為工作重點，大力推進縣域內義務教育均衡發展；加強隊伍建設，均衡配置校長和教師資源，加大義務教育階段校長和教師的培訓、交流力度；提高教育質量，促進廣大學生德智體美全面發展。

解讀：在李寶元看來，僅就義務教育均衡發展而言，袁貴仁提出的這幾個環節可謂“切中要害”。他以縣域內均衡發展為例說，現在有些縣級財政向幾所中學傾斜，這就不利于縣域內義務教育均衡發展。

李寶元也提出，有些環節還有待進一步明確。比如提高義務教育的質量，“現在很多地區尤其是農村地區的義務教育還是應試教育，提高教育質量不是提高學生的應試能力”。

保障民工子女受義務教育

在講到保障全體學生平等接受義務教育時，袁貴仁表示，要完善政策措施，保障全體學生平等接受義務教育。要完善對家庭經濟困難學生的資助體系，落實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的政策措施，將殘疾兒童少年義務教育全面納入公共財政保障范圍。

解讀：在李寶元看來，現在的適齡兒童隨父母流動已比較普遍，但目前的義務教育財政仍按戶籍人口來撥款，“這就使得流入地政府和流出地政府的責權利不統一，涉及具體的利益問題，這協調起來會有一定的難度”。他分析說，這需要改變的不僅是教育體制問題，還有財政撥款機制問題。

記者 郭少峰