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2011年01月26日10:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廣東8所省直機關幼兒園，財政撥款幾千萬元。這個問題，省人大代表質疑了七年，但依然如舊，相關撥款還隨著物價上漲逐步增加。昨日，省人大代表、廣州市財政局局長張杰明談到此問題時說，其實廣州也有類似財政撥款的機關幼兒園幾十家，這是歷史遺留問題，也是受體制保護的，“目前的癥結在于，這些幼兒園沒有面向全社會來公平公正地招生”。（1月24日《南方都市報》）

從目前的主流社會觀念看，給眾多的機關幼兒園巨額財政撥款，其合理性和公平性基礎已經失去，倍受公眾質疑是顯而易見的。各級政府和官員應該充分理解人大代表和廣大普通百姓的焦慮心情，決不能粗暴地將質疑歸結為“仇官”和“眼紅”。當然，類似廣州市財政局長張杰明代表的辯解也并非毫無道理，公眾也不能將之簡單地斥為“抱殘守缺”和“維護特權”。在筆者看來，中國的學前教育的確是個歷史遺留問題，要在這個領域實現教育資源的均衡和普惠，唯一出路是加快推進學前教育改革。

長期以來，學前教育是一個被各級政府和教育主管部門遺忘的角落。在整體推進市場化的同時，學前教育卻一直保留著計劃經濟的管理和運行模式，幼兒園建設并沒有明確納入基層政府的教育和社會規劃，計劃經濟下的單位辦園依然是學前教育的主體，一些機關和大型企事業單位幼兒園由于財力雄厚，建設規模大、標準高，卻收費較低，在社會上有很強的吸引力。相反，一些民辦幼兒園，要么條件差，要么貴族化，對學前教育的分流作用不是很大。這造成了嚴重的“入園難”，群眾意見大，特別是部分機關幼兒園享受巨額財政撥款的同時卻不面向社會公平公正地招生，給公眾以巨大的不公平感，因此反響異常強烈。

到底該如何對待政府機關幼兒園享受的巨額財政撥款呢？立刻“斷奶”，還是逐步改革？誠如上述官員所言，機關幼兒園既不能瞬間“斷奶”，更不能簡單撤掉。機關幼兒園財政撥款爭議的焦點，在于公立幼兒園的部門化和福利化。要解決問題，就必須對癥下藥，消除機關幼兒園的部門化和福利化色彩，使其面向社會，真正成為社會公用事業，彰顯其公益性，讓普通百姓享受普惠的學前教育服務?！皵嗄獭狈习l展方向，撤掉不是解決問題辦法，改革才是必然選擇。

事實上，國家已經明確了學前教育的基本定位，只要盡快制定方案和采取措施切實落實就可以逐步解決目前存在的問題。去年11月國務院發布的《關于當前發展學前教育的若干意見》，不僅明確了學前教育的定位，而且指明了改革的方向，同時還規定了政府責任?！兑庖姟分赋?，發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性。要求大力發展公辦幼兒園，加大政府投入。這意味著，學前教育改革決不是政府甩包袱，而是要進一步加大投入，只不過要突出公辦幼兒園的“公益性”和“普惠性”，改變其“部門化”和“特權性”的特點。從這個意義上講，無論是廣東省還是廣州市的機關幼兒園，當務之急不是“斷奶”而是擴大其公益性，在普惠性上做文章，讓周邊的普通百姓的子女也能平等地、低收費地進入機關幼兒園。如此便能逐漸緩和在學前教育問題上的社會矛盾。

機關幼兒園享受巨額財政撥款，決不是廣東省和廣州市特有的現象，在全國各地普遍存在，只是由于種種原因還沒有引起當地百姓的關注。不過，是問題遲早都要解決，不能因為群眾呼聲小就可以置之不理，矛盾的積累或許更可怕。因此，在全國范圍內加快落實國務院關于發展學前教育的政策措施，就顯得尤為迫切。

編后：近兩年來，“幼兒入托難”已經成為非常突出的社會問題。一方面，少數公辦幼兒園條件好資金足，卻不面向社會開放，只接收特定機關單位子女，導致想要辦理入托的家長，不僅要找關系、走后門還要交納不菲的“贊助費”，或者靠通宵排隊爭搶少得可憐的入托名額；另一方面，大量民辦幼兒園要么收費奇高，要么條件較差，致使幼兒入托成了千萬家庭揮之不去的一塊心病。對于這一問題，我們將持續關注，歡迎各界投稿。投稿信箱：commentsxhw@126.com（李克杰）

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