國有企業(yè)普通員工與高管之間薪酬相差高達(dá)數(shù)百倍,不同行業(yè)國有企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)差距過大。一些全國人大常委會(huì)委員今天建議,應(yīng)該建立起公平的國有企業(yè)薪酬體系。
今天分組審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案時(shí),一些常委會(huì)委員提出上述建議。
近年來,失衡的國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和薪酬體系,是一個(gè)不斷引發(fā)公眾爭議的熱點(diǎn)話題。
鄭功成委員說,目前國有企業(yè)反映比較多的,就是管理者和職工年薪差距太大,相差大者高達(dá)數(shù)百倍。同時(shí),不同國有企業(yè)職工的待遇差異也很大,比如一些壟斷行業(yè)不光是工資高、獎(jiǎng)金高,職業(yè)福利水平也很高,有的公司光是公積金一個(gè)月就可以達(dá)到幾千塊錢,而有的國有企業(yè)職工可能沒有任何職業(yè)福利。
“這種狀況很不正常。國企職工服務(wù)的是同一個(gè)雇主,其權(quán)益差距過大并不符合公正原則。”鄭功成委員說。
現(xiàn)行大中型國有企業(yè)的薪酬制度是在2002年制定的,當(dāng)時(shí)確定的負(fù)責(zé)人薪酬與職工平均工資的比例是12倍。眼下這一比例有逐漸拉大之勢,并未得到很好執(zhí)行。
目前國企經(jīng)營班子薪酬的總體狀況是,內(nèi)部縱向差距已不小,外部橫向差距仍較大。不僅企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入是員工的十幾倍,甚至幾十上百倍,而且企業(yè)與企業(yè)之間,差距也很大。有的企業(yè)效益很好,可老總的收入并不高,有的企業(yè)連年虧損,可老總的收入高達(dá)百萬甚至千萬元。
金碩仁委員建議,企業(yè)國有資產(chǎn)法草案應(yīng)該“建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度”。
方新委員則建議對(duì)國有企業(yè)管理者的責(zé)任、權(quán)利、薪酬等作出更明確的規(guī)定。例如,國有企業(yè)管理者的薪酬與其企業(yè)的職工薪酬、與企業(yè)的盈利等要有一個(gè)比例關(guān)系。
此次提請(qǐng)審議的企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定,“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本章規(guī)定對(duì)上述企業(yè)管理者進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲并決定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)。”
“那么股東會(huì)在這個(gè)問題上起何作用?”列席會(huì)議的全國人大代表段玉賢對(duì)這一規(guī)定提出質(zhì)疑。在健全的公司治理下,企業(yè)管理層經(jīng)營業(yè)績的考核、獎(jiǎng)懲和薪酬,通常由專門的薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé)。但目前卻由國資委對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行考核,制定薪酬。
目前,我國已積累了規(guī)模巨大的國有資產(chǎn),國有資產(chǎn)的保值增值涉及每個(gè)國民的切身利益。在龐大的國有資產(chǎn)中,經(jīng)營性國有資產(chǎn)又占據(jù)70%以上的份額。
企業(yè)國有資產(chǎn)法的立法涉及各方利益,立法過程中爭議頗多。包括侯義斌、趙勝軒在內(nèi)的多位委員建議,全國人大常委會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向全社會(huì)公布法律草案,廣泛征求公眾的意見。(記者 程剛 崔麗)
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