資料圖片

12月9日，工信部《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法(征求意見稿)》公開發(fā)布。《辦法》明確規(guī)定，2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量必須達到100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上。在規(guī)定期限整改無望的企業(yè)將退出鋼鐵行業(yè)。“我的鋼鐵”分析師認為，此舉將涉及到300-400家中小鋼廠，將有1億噸的粗鋼產(chǎn)能面臨重組整合的生存壓力。

工信部一位司長接受中國證券報記者采訪時表示，《辦法》出臺的主要目的是規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，因此對準入門檻的規(guī)定還是比較“溫和”，給企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型留出時間，而不是采取“一棒子打死”的辦法。

另外，由于《辦法》主要是按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的內(nèi)容來制定的，因此，《辦法》的正式頒布主要由工信部決定，最快可能在月底前推出。

100萬噸以下鋼廠面臨退出

中國證券報記者注意到，《辦法》首次對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模作了量化規(guī)定，必須符合2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上。“我的鋼鐵”分析師徐向春表示，這個門檻還是比較低的，不會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，但涉及的中小鋼廠數(shù)量較多，達到300-400家，涉及粗鋼產(chǎn)量達到1億噸。

徐向春表示，納入中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼粗鋼產(chǎn)能占鋼鐵業(yè)的80%左右，剩下的20%產(chǎn)能主要在中小鋼廠，按2008年我國粗鋼產(chǎn)能5億噸算，受影響的粗鋼產(chǎn)能達到1億噸。

另外，《辦法》對工藝與裝備的規(guī)定延續(xù)了原有鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，鋼廠高爐有效容積必須達到400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上(不含特殊鋼電爐)。

環(huán)保能耗指標量化可操作

《辦法》對環(huán)境保護與能耗標準進行了量化。行業(yè)專業(yè)人士表示，這些規(guī)定對大鋼廠影響不大，中小鋼廠環(huán)保與降耗壓力大。

《辦法》規(guī)定，企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。新的鋼鐵工業(yè)污染物排放國家標準頒布后按新標準執(zhí)行。

此外，企業(yè)須配備必要的能源計量器具，具備健全的能源管理體系，有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標須符合相關規(guī)定，其中焦化工序能耗≤115千克標煤/噸、燒結(jié)工序能耗≤56千克標煤/噸、高爐工序能耗≤411千克標煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標煤/噸。噸鋼新水消耗高爐流程企業(yè)不超過6噸，電爐流程企業(yè)不超過3噸。冶金渣利用率不低于95%。

退出機制留有余地

工信部這位司長表示，《辦法》對不符合行業(yè)準入條件的鋼廠留出整改時間，整改無望的企業(yè)應逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。整體來看，《辦法》更加注意鋼鐵行業(yè)實際情況，不搞“一刀切”。

對不符合準入條件的企業(yè)，有關部門不予核準建設和改造項目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)，鐵礦石進口企業(yè)不予供應進口鐵礦石。

徐向春表示，大量的中小鋼廠面臨聯(lián)合重組，以確保符合《規(guī)定》最低產(chǎn)能要求。在工藝與裝備方面，中小鋼廠也可以通過技術改造升級來符合要求。（董文勝）