在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱在談到山西省正在開展的煤礦兼并重組時(shí)表示：去年輿論稱山西煤礦兼并重組是所謂的“國(guó)進(jìn)民退”、“政府拉郎配”、“捏合”，“我認(rèn)為那不是國(guó)進(jìn)民退而是優(yōu)進(jìn)劣退”，“這些成績(jī)的取得極其不易，實(shí)屬不易，沒(méi)有認(rèn)清形勢(shì)，沒(méi)有壯士斷腕的決心和勇氣，在那樣的壓力面前是挺不住的”。“但就是在種種壓力下，山西省委省政府迎難而上，化危為機(jī)，取得了明顯的成效”。“(重組后)組織結(jié)構(gòu)得到改善了，既保護(hù)了資源，保護(hù)了環(huán)境，保護(hù)了生命，也保護(hù)了干部，也保護(hù)了山西人民子孫后代的發(fā)展條件。”

他認(rèn)為，去年山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組在中國(guó)煤炭工業(yè)史上是值得大書特書的一頁(yè)。

馬凱如此高調(diào)的評(píng)價(jià)，或許給出了一種來(lái)自高層的態(tài)度。也給外界關(guān)于山西這次史無(wú)前例的煤炭資源整合所引發(fā)的種種說(shuō)法一個(gè)有力的回應(yīng)。

事實(shí)也正如山西省長(zhǎng)王君所言，重組整合之后，國(guó)有辦礦占兩成，民營(yíng)占三成，混合所有制的股份制企業(yè)占五成。

而作為外省籍的溫州煤老板代表人物,黃祥苗不久前獲得了山西政府的批準(zhǔn),在昔陽(yáng)組建一家豐匯煤業(yè)集團(tuán)，兼并收購(gòu)昔陽(yáng)當(dāng)?shù)?0家主要煤礦的權(quán)力。黃祥苗成了山西唯一一家拿到了重組令牌的外省籍煤商。因?yàn)榘凑丈轿鞣矫娴囊?guī)定，山西煤礦并購(gòu)主體均為當(dāng)?shù)卣付ǖ拇笮蛧?guó)有企業(yè)或省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，這件事本身就具有很強(qiáng)的說(shuō)服力和典型意義。

浙商黃祥苗的昔陽(yáng)情結(jié)

現(xiàn)年44歲的黃祥苗來(lái)自人稱“煤老板之鄉(xiāng)”的溫州蒼南縣。在這個(gè)小小的縣城里就有300多家礦山井巷企業(yè)涉足煤業(yè)。黃祥苗20歲那年離開蒼南縣騰洋鄉(xiāng)的家,在河南靈寶一帶礦山替人打短工、做小包工,干了5年。1991年和1996年,黃祥苗兩次進(jìn)山西,瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)投資入股,與人合作經(jīng)營(yíng)煤礦。2002年,他進(jìn)入當(dāng)年以大寨聞名的昔陽(yáng)的煤業(yè)圈，自2004年6月，他被推選為“昔陽(yáng)縣溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)”后，他先后當(dāng)選為六屆、七屆昔陽(yáng)縣政協(xié)常委、昔陽(yáng)縣工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省企業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。

目前,黃的礦業(yè)版圖已橫跨內(nèi)蒙、河北、山西、廣西、陜西等地,并拓展到金礦、銅礦、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

一位熟悉黃祥苗的知情人士認(rèn)為,黃祥苗在山西多年經(jīng)營(yíng)的人脈,以及和昔陽(yáng)政府的密切關(guān)系,幫助他一次次地在地方政府操作的煤業(yè)游戲中獲利。

事實(shí)上,在以往山西政府的幾次煤礦整頓中,黃不僅安然無(wú)恙,而且每次都反而獲得了新的機(jī)會(huì)。比如2005年8月,當(dāng)山西取締關(guān)閉1304個(gè)非法違法煤礦時(shí),黃祥苗在昔陽(yáng)政府支持下逆勢(shì)擴(kuò)張,以巨資兼并了昔陽(yáng)縣森隆煤業(yè)公司。

從被兼并到兼并的距離

在這場(chǎng)引起全國(guó)高度關(guān)注、被外界解讀為“國(guó)進(jìn)民退”的山西煤炭資源重組運(yùn)動(dòng)中,由于煤礦并購(gòu)主體均為山西政府指定大型國(guó)有企業(yè)或省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，浙江籍民營(yíng)煤商紛紛被排除出局。黃祥苗也沒(méi)有避免被兼并的命運(yùn)。重組在2009年4月啟動(dòng)不久,黃祥苗在昔陽(yáng)的兩家煤礦因?yàn)楫a(chǎn)能不達(dá)標(biāo),也遭到當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有煤礦的兼并。那時(shí),這兩家煤礦的資產(chǎn)總額已達(dá)到2.63億元,年產(chǎn)值1.5億元。

但在2009年的六七月間,黃祥苗的命運(yùn)卻突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。咸魚翻身了！

2009年10月27日,黃祥苗與昔陽(yáng)縣政府簽訂協(xié)議,成立豐匯煤業(yè)集團(tuán),按照山西省政府于去年5月出臺(tái)的《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,全權(quán)負(fù)責(zé)昔陽(yáng)縣內(nèi)煤礦并購(gòu)事宜。這無(wú)異于一個(gè)爆炸性的新聞，不僅在浙商中，而且在整個(gè)山西煤炭圈內(nèi)都引起了轟動(dòng)。

有人猜測(cè)，出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折的端倪是作為溫州煤老板的代表人物,黃祥苗頻頻在不同公開場(chǎng)合為山西煤改說(shuō)好話。比如，“此次煤炭資源整合,小煤礦退出,并不意味民營(yíng)資本從煤炭產(chǎn)業(yè)的退出。”“現(xiàn)在社會(huì)上所傳山西整合重組大搞‘國(guó)進(jìn)民退’的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的,應(yīng)該是‘大進(jìn)小退’、‘優(yōu)進(jìn)劣退’,這樣做,更有利于優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)”等等。