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2011年03月03日16:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

天則經(jīng)濟研究所3月2日發(fā)表報告稱，考慮到土地、融資和資源等成本較低，2001年-2008年，國有企業(yè)實際上沒有實現(xiàn)利潤。

報告指出，2001年-2008年，國有及國有控股企業(yè)累積獲得利潤總額為49174.8億元，平均的凈資產(chǎn)收益率為7.68%。“但是，這并非真實業(yè)績，是國有企業(yè)在享受著種種政策優(yōu)惠，和民營企業(yè)在不平等的經(jīng)營環(huán)境下所體現(xiàn)出的績效，”報告稱，這種不平等主要體現(xiàn)在政府財政補貼、融資成本和土地及資源租金等方面。

報告分析稱，從1994年-2006年，國家財政用于國企虧損的補貼達到了3652.92億元。2007年后對一般經(jīng)營性企業(yè)的虧損補貼已基本取消，但事實上對企業(yè)的補貼仍然存在。2007年-2009年，在有整體巨額利潤的情況下，中石油和中石化仍然獲得共774億元的補貼。2008年-2009年，兩家航空企業(yè)、五家電力集團和兩家電網(wǎng)公司共獲得國資委的注資約160億元左右。

在融資成本方面，報告指出，國有企業(yè)平均實際利息率為0.016，民營企業(yè)平均實際利息率為0.054。若按照民營企業(yè)的利率水平重新計算國有企業(yè)應(yīng)支付利率，2001年-2008年利息支付差額共計約28469億元，占國有及國有控股企業(yè)名義凈利潤總額的84.55%。

土地成本方面，中國土地出讓制度沿用“雙軌制”，工業(yè)用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地多采用協(xié)議出讓方式和成本價。與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)能以較低的成本獲得土地。根據(jù)報告測算，按工業(yè)用地價格的3%計算工業(yè)土地租金，2001年-2008年國有企業(yè)共應(yīng)繳納地租34391億元，占國有及國有控股企業(yè)名義凈利潤總額的102％。

報告稱，由于中國征收的資源稅較低，如在石油、天然氣等領(lǐng)域，考慮到這些成本，國有企業(yè)利潤又要減少一塊。

因此，若從賬面財務(wù)數(shù)據(jù)中還原企業(yè)的真實成本，并對政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤予以扣除，按此測算的國有企業(yè)真實績效，2001年至2008年，國有企業(yè)沒有盈利，平均的真實凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。

報告建議稱，國有企業(yè)近期改革方案，應(yīng)當(dāng)圍繞打破國有企業(yè)的行政壟斷，取消國有企業(yè)無償或低價占有和耗費國有資源的特權(quán)，規(guī)范國有企業(yè)的行為。

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國企八年補貼6萬億

數(shù)據(jù)顯示，多年來國有企業(yè)，特別是央企的利潤高速增長。比如2001-2008年，國有及國有控股企業(yè)累計獲得利潤總額為4.91748萬億，2008年帳面利潤總額比2001年增長了2.79倍，凈利潤比2001年增長3.25倍。而這些利潤的獲得，與享受的各種優(yōu)惠的補貼和各種待遇有關(guān)。

比如1994-2007年期間，從統(tǒng)計局公布資料來看，國有企業(yè)就沒有交過一分錢。“（盡管）不排除一些地方和中央企業(yè)在統(tǒng)計里面沒有計量的交到國家手中。”趙農(nóng)說。

2009年國有企業(yè)上繳比例僅約6%。國資委主任邵寧近期指出，2011年國企上繳利率比例將提高，從2007年后的5%和10%兩檔，上繳比例提高到今年10%和15%兩檔。但是比例仍不大。 同時從支出構(gòu)成上，收繳的紅利目前主要在央企體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，尚沒有體現(xiàn)出惠及民眾的意義。

而所以過去多年國企帳面利潤增長速度非常快，這與背后存在各種補貼因素有關(guān)。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）

(本文來源：《新世紀(jì)》-財新網(wǎng) 作者：王晶)

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