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2013年01月21日18:46 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

善待和支持小微企業(yè)發(fā)展

“要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)責(zé)任”

將善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題作為民生工作的舉措，尤其是在民生保障部分提出，這在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中還是首次。這說(shuō)明企業(yè)與民生二者關(guān)聯(lián)度很高，企業(yè)發(fā)展和企業(yè)責(zé)任在改善和保障民生工作中承擔(dān)著重要的角色。所以，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的舉措，對(duì)改善和保障民生工作意義重大。

小微企業(yè)發(fā)展關(guān)系到民生。據(jù)國(guó)家工商部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)具有法人資格的中小企業(yè)數(shù)量有3000多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%；另?yè)?jù)國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小微企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的97.3%；國(guó)家人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，目前我國(guó)小微企業(yè)提供了全國(guó)80%以上的就業(yè)崗位，尤其是吸納了全國(guó)90%以上的新增勞動(dòng)力，已成為我國(guó)吸納就業(yè)最重要的渠道。所以，只要小微企業(yè)能健康茁壯成長(zhǎng)，就能拓寬就業(yè)者的家庭收入來(lái)源，就能使全國(guó)80%以上的就業(yè)者生活有保障。

目前我國(guó)小微企業(yè)的生存狀況并不理想，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提供的《中國(guó)小微企業(yè)生存報(bào)告(2012)》顯示，2012年上半年處在微利或虧損狀態(tài)的小微企業(yè)數(shù)量在不斷增加，甚至有一半以上的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)，只有那些擁有獨(dú)家產(chǎn)品或產(chǎn)品技術(shù)含量高的小微企業(yè)尚可生存。

支持小微企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，主要是大力優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。

一是政策環(huán)境，主要是解決小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和融資貸款難問(wèn)題。目前，小微企業(yè)的高稅負(fù)依然是其利潤(rùn)微薄、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，不同企業(yè)所涉及的稅種和稅率根據(jù)其所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模等的不同而有所不同。同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中還要針對(duì)20多個(gè)部門交納各種各樣的行政性費(fèi)用多達(dá)60多種，比如，工商年檢要收費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)檢要收費(fèi)，環(huán)境衛(wèi)生要收費(fèi)，派出所聯(lián)防也要收費(fèi)，等等，而且收費(fèi)還不低,導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。

特別是，小微企業(yè)貸款難問(wèn)題依然十分突出。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，目前全國(guó)95%的小微企業(yè)沒(méi)有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)任何借貸關(guān)系。特別是在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，所有金融機(jī)構(gòu)更愿意將稀缺的金融資源向大型企業(yè)傾斜，這在客觀上形成了對(duì)小微企業(yè)的擠壓。而小微企業(yè)為了生存，只能去借高利貸，從而進(jìn)一步加大了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和壓力。

二是市場(chǎng)環(huán)境，主要是解決小微企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)問(wèn)題。目前，這方面的問(wèn)題比較突出，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)大多是非公有制企業(yè)，它們往往在企業(yè)用地、項(xiàng)目投標(biāo)、獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)等很多方面經(jīng)常會(huì)受到歧視等不公正的待遇。

三是法律環(huán)境，主要是解決小微企業(yè)的適用規(guī)制問(wèn)題。目前，這方面對(duì)小微企業(yè)還有許多制度空白點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)小微企業(yè)在一些方面既缺乏法律制度的規(guī)范又缺乏法律制度的保護(hù)。如目前絕大部分小微企業(yè)依然沒(méi)有被納入正規(guī)金融體系的擔(dān)保和征信系統(tǒng)，它們無(wú)法在金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)中查詢到征信記錄。

再如小微企業(yè)的技術(shù)人員在職稱評(píng)定、技術(shù)評(píng)級(jí)等方面還缺乏一些明確的規(guī)定，尤其是小微企業(yè)員工的后顧之憂問(wèn)題還缺乏制度層面的保護(hù)，如工資增長(zhǎng)機(jī)制以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、勞保、休假、權(quán)益保護(hù)等諸多保障問(wèn)題等都還缺乏制度約束。目前就業(yè)者都愿意到央企、國(guó)企，主要原因是小微企業(yè)這方面的規(guī)制及法律保障還不健全。

與此同時(shí)，大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也關(guān)系到民生。由于大企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力強(qiáng)，只要大企業(yè)能主動(dòng)多承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，如多拓展業(yè)務(wù)增加就業(yè)、多采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；多做一些為員工上保險(xiǎn)、謀福利、善待退休職工的事情，不把為員工提供福利和保障當(dāng)成包袱和負(fù)擔(dān)，使員工生活有保障；多辦一些救災(zāi)扶貧、保障房建設(shè)等社會(huì)救助和社會(huì)慈善事業(yè)；多做一些減少環(huán)境污染、增強(qiáng)生產(chǎn)和產(chǎn)品安全等方面的事情，大企業(yè)就會(huì)成為社會(huì)的“穩(wěn)定器”。□

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