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2013年11月22日11:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“鐵飯碗”和“金飯碗” 　

■把調節央企不正常的高工資作為收入分配改革的切入點，不僅能夠緩解社會矛盾，回應群眾關切，還能推動央企改革，增強經濟活力

前不久，在北京某國家機關當公務員的朋友小陳辭職了，轉而在一家央企當起了新聞官。

“工作和以前同樣辛苦，不過收入水平卻上了一個臺階。”小陳坦言，當公務員雖然安穩，但每月收入只有四五千元，手里總是緊巴巴。現在到了這家央企，年薪十幾萬元，作為新聞方面的負責人，自己每年可支配的資金還有三四十萬元，“現在的生活狀態，完全不是以前可比的。”

央企的高工資一直是社會關注焦點。11月6日，網易財經發布《2012年央企職工報告》，對113家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進行了梳理，發現2012年這些企業的在職員工平均工資為11.1萬元，是私企平均工資的3.8倍，比公務員的平均收入水平也高不少。有人說，當公務員，端上的最多算是“鐵飯碗”；進入央企，端上的是比“鐵飯碗”成色更高的“金飯碗”。

更令人關注的是，有些央企表面工資可能不太高，但通過其他方式轉移給職工的福利待遇卻很豐厚。停車卡、加油卡、休假補、誤餐補，有的央企連員工健身都有補貼。這些形形色色的隱形福利、灰色收入，事實上拉大了收入差距。

毫無疑問，央企在經濟社會發展中承擔著重要作用，央企職工在企業發展過程中奉獻了智慧和勞動，其收入水平理應與勞動付出相匹配。但人們不滿意的是，一些央企的高收入、高福利，主要是靠對資源的強勢占有或行政壟斷取得的，與勞動效率、管理水平關系不大。有的央企依靠壟斷地位，抓生產、搞建設，往往忽視市場規則，甚至不計成本、不顧盈利。在這種情況下，如果其職工收入總是“高高在上”，就顯得不公平。長此以往，必然加劇社會不滿，最終傷害的是企業本身和政府公信力。

十八屆三中全審議通過的《決定》提出，規范收入分配秩序，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。把調節央企不正常的高工資作為收入分配改革的切入點，不僅能夠緩解社會矛盾，回應群眾關切，還能推動央企改革、增強經濟活力，是收入分配改革的題中之義，有一舉多得之良效。

如何調節央企高工資？專家開出的藥方是：積極發展混合所有制經濟，進一步破除各種形式的行政性壟斷，在經濟發展中形成良性競爭；加大對央企占有國有資源的相關稅收征收，提高國有企業稅后利潤上繳比例，從源頭上調控高收入來源；對央企實行工資總額、工資水平雙重調控的可操作措施。此外，還要用好稅收杠桿，加強對高收入群體個人所得稅的征收監管。

國有企業的性質是全民所有，其改革發展的成果理應讓全民分享，不能完全由這些企業獨享。從規范央企工資收入開始，加強對央企職工特別是企業高管和中層管理者的收入管理，就能推動收入分配改革取得明顯進展。收入分配更合理，日子才更有奔頭，國有經濟才更有活力。（杜海濤）

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