合法的取沙行為可以消除河道中的不利地勢(shì)，有助于疏浚河道和泄洪，非法采沙由于有很大的隨意性，會(huì)影響正常的河道泄洪，對(duì)堤壩的安全也有較大影響。

盡管目前仍然處于主汛期，但就在日前，新華網(wǎng)記者在天津市主要民用水源地--薊縣于橋水庫(kù)的部分庫(kù)區(qū)看到，這里的非法采沙現(xiàn)象非常嚴(yán)重，短短的一段河道內(nèi)，竟有幾十家業(yè)主從果河里抽沙。據(jù)當(dāng)?shù)厝朔从常@種非法的行為已經(jīng)存在了六七年，一直沒(méi)有得到解決。果河兩岸的不少植被遭到了破壞，河床內(nèi)的水源加速滲漏。有關(guān)人士說(shuō)，這種局面如果不能得到盡快制止，很有可能影響到主汛期行洪安全。

挖沙帶來(lái)的暴利是當(dāng)?shù)夭缮郴顒?dòng)猖獗的最重要原因

薊運(yùn)河（又稱果河），是天津市北系重要的防洪排澇河道。為完善薊運(yùn)河防洪體系，天津市水利局今年對(duì)薊運(yùn)河實(shí)施了一定程度的治理，但日前記者對(duì)隸屬于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)的薊運(yùn)河部分河段進(jìn)行走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的非法采沙、盜沙現(xiàn)象非常普遍。

果河西龍虎峪鎮(zhèn)燕各莊村段，記者在埝壩上走了一個(gè)多小時(shí)，一路上大型運(yùn)沙車不斷開進(jìn)開出；河道內(nèi)每隔不遠(yuǎn)就是一個(gè)沙場(chǎng)，幾公里的河道大約分布著幾十家沙場(chǎng)，大部分都有工人挖沙作業(yè)，很遠(yuǎn)就能聽到柴油發(fā)動(dòng)機(jī)震耳欲聾的聲音。在一家沙場(chǎng)記者看到，河面上漂著小型抽沙船，工人手持一根沉重的鐵棍站在船上，把又粗又長(zhǎng)的抽沙管的一端插入河底并固定住，另一端引到不遠(yuǎn)處的岸邊大壩上，壩上是一小塊平整出來(lái)的晾沙地，工人們把抽沙管架起來(lái)，帶有沙子的混濁河水通過(guò)管子被抽出并噴在晾沙地上。這些晾沙地只留有一個(gè)出口，沙子在地上迅速沉淀下來(lái)，一會(huì)就形成了一個(gè)小沙堆。在另外一個(gè)沙場(chǎng)，一臺(tái)鏟車正忙著向運(yùn)沙車的后斗鏟沙，不一會(huì)兒，這輛車滿載開出，車上的人遞給沙場(chǎng)老板一迭百元大鈔，老板點(diǎn)完錢后，滿意地告訴車上的人，以后多來(lái)照顧自己的生意。

一位沙場(chǎng)老板向記者透露，在這里采沙根本沒(méi)人管，也用不著申請(qǐng)什么報(bào)批手續(xù)，誰(shuí)來(lái)的早、占上一個(gè)好位置，這個(gè)地方就是誰(shuí)的。當(dāng)?shù)睾芏嗳硕荚谶@里挖沙，村里一些老百姓也在這里打工掙錢。

挖沙帶來(lái)的暴利，是當(dāng)?shù)夭缮郴顒?dòng)猖獗的最重要原因。據(jù)了解，采沙設(shè)備的投入成本非常低廉，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)大都是從報(bào)廢的汽車上拆下來(lái)的，一套抽沙管、一艘采沙小鐵船，加起來(lái)總共不到幾千塊錢，就能投資建個(gè)普通規(guī)模的沙場(chǎng)。這里的沙子買賣比較粗放，都按鏟車的一鏟計(jì)算，每鏟大約有兩噸半重，好沙子一鏟１５元，一輛運(yùn)沙車能裝４０鏟沙子，大約６００多元。

一位工人說(shuō)，這個(gè)普通規(guī)模的沙場(chǎng)一天至少能出五六車沙，能賣３０００多塊錢。記者估算了一下，這里的一個(gè)普通沙場(chǎng)一般雇三個(gè)工人在岸上勞作，一個(gè)工人待在船上，一天的工資約有２００多元，一臺(tái)柴油機(jī)一天燒掉５０多公斤柴油。綜合計(jì)算下來(lái)，沙場(chǎng)的利潤(rùn)的確非常可觀。

埝壩破壞、水井塌陷，挖沙給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)災(zāi)難

當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V記者，這里的非法采沙活動(dòng)已有六七年的"歷史"，雖然天津市有關(guān)部門也來(lái)管理過(guò)，部分天津當(dāng)?shù)孛襟w的記者也曾來(lái)過(guò)這里，但都是一陣風(fēng)，風(fēng)頭緊時(shí)，個(gè)體老板們就把采沙船、管子等沉到河底，消滅證據(jù)，等沒(méi)人來(lái)管了，再把船和管子撈上來(lái)接著干。

記者看到，由于長(zhǎng)期抽沙不止，果河埝壩的部分地段已經(jīng)變得陡峭起來(lái)，堤身比較單薄。滿載的大型挖沙車在堤壩上來(lái)回行駛、碾壓，果河埝壩上的道路崎嶇不平，很多路段都有大大小小的坑，有的地方甚至壓出了兩道深深的溝，普通車輛在這里行駛非常困難。

"我們不光自己掙錢，采沙也是在幫助國(guó)家清理河道，每年能給天津市政府節(jié)省一大筆清淤經(jīng)費(fèi)，這么好的事，為什么總有人來(lái)管呢？"一些老板面對(duì)記者的質(zhì)疑，指著河道振振有辭地說(shuō)，現(xiàn)在的河道比以前寬多了，也深多了，容量大大增加。

但記者了解到，政府允許少數(shù)人挖沙是為了疏通河道，可是在暴利的驅(qū)使下，幾乎沒(méi)有哪家沙場(chǎng)在為了"疏通河道"而挖沙。大量的沙場(chǎng)和大面積的挖沙，使得挖沙正進(jìn)入無(wú)序失控的狀態(tài)。為了利益，一些沙場(chǎng)開始逐漸侵蝕大壩，而一些河套沙場(chǎng)也造成了水土流失。一位村民指著一段河道的中央說(shuō)，那里原本有幾塊露出水面的土地，現(xiàn)在絕大部分已經(jīng)塌陷，消失的無(wú)影無(wú)蹤；距離這里不遠(yuǎn)的地方，有一座早先建設(shè)的泵站，這個(gè)沿河建筑如今竟然矗立在了河心，周圍的土地已經(jīng)被抽塌，成了一片汪洋。

趙洪書大爺（天津薊縣西龍虎峪鎮(zhèn)燕各莊村的村民）指著埝壩旁的一個(gè)蓄水的大坑痛心地說(shuō)，"村里一些人為了賺錢，把這塊好地都挖壞了，而且大壩這么薄，以后萬(wàn)一來(lái)了大水沖垮了，壩那邊的幾千戶人家就都完了。" 記者看到，這個(gè)坑邊的大片土地上種植著玉米、豆子等作物，已經(jīng)接近成熟，但由于地面塌陷，緊貼著坑邊的一些玉米稈倒伏在坑里。記者向采沙點(diǎn)工人詢問(wèn)時(shí)，部分工人說(shuō)，離這里不遠(yuǎn)的五百戶鄉(xiāng)等地的河流庫(kù)區(qū)，也有不少可以種莊稼的好地被挖成大坑，燕各莊村的情況還算是好的。

趙洪書大爺說(shuō)，薊運(yùn)河的主要功能是供天津市區(qū)吃水，因而按天津市有關(guān)政策規(guī)定，他們村的村民不能使用河水澆地，他家的地就指望著埝壩旁邊的五口井來(lái)澆灌，可抽沙造成土地塌陷，這些水井被徹底損毀，原來(lái)修筑的水渠斷裂無(wú)法使用，現(xiàn)在村里很多老百姓沒(méi)水澆地，只能靠天吃飯。原來(lái)這里能種一季玉米、一季小麥，現(xiàn)在由于缺水，只能種一季玉米了，家里的收入和口糧都受到嚴(yán)重影響。

管理落后，禁挖告示成一紙空文

在距離堤壩不遠(yuǎn)的一個(gè)路口旁，記者看到了一座車輛檢查站，有專人在這里負(fù)責(zé)攔截過(guò)往大型車輛。檢查站的外墻上張貼著兩張告示，一張是薊縣防汛指揮部與薊縣公安局發(fā)出的聯(lián)合通告，上面寫著"２００４年７月１日至９月３１日，于橋水庫(kù)上游堤埝禁止３噸以上車輛通過(guò)"。另一張是薊縣人民政府與天津市水利局的聯(lián)合通告，寫著"為加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，防治污染，保障于橋水庫(kù)行洪安全，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人未經(jīng)天津市水利局批準(zhǔn)，在于橋水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事采砂、取土活動(dòng)。凡未拆除清理的，將依法暫扣或沒(méi)收違法船只及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并對(duì)違法當(dāng)事人給予行政處罰"。

但是記者在大壩上看到，一些大型運(yùn)沙車在沙場(chǎng)不斷進(jìn)出，這使得這些告示全部成為一紙空文。一名護(hù)壩的執(zhí)法人員無(wú)奈地說(shuō)，天津市有關(guān)部門也曾經(jīng)下來(lái)檢查過(guò)，但隨后就沒(méi)了下文。沙場(chǎng)的人本來(lái)都嚇跑了，現(xiàn)在又全部回來(lái)接著干。這位執(zhí)法隊(duì)員說(shuō)，上大壩的路有好幾條，路口的檢查站也分別隸屬于不同的村子管理，很多司機(jī)一看這里有檢查站，便繞道從其它路上壩拉沙，根本管不住，他只能眼睜睜地看著車輛在壩上跑來(lái)跑去。埝壩的路原本是好好的，現(xiàn)在變成一條遍地大坑的土道，其實(shí)就是被那些超載的大型運(yùn)沙車給壓壞的。

記者隨后來(lái)到于橋水庫(kù)上游管理所，郭中起（天津于橋水庫(kù)上游管理所副所長(zhǎng)）說(shuō)，庫(kù)區(qū)非法采沙一直沒(méi)有一個(gè)部門堅(jiān)持管理，而且?guī)啄陙?lái)究竟由哪個(gè)部門來(lái)管理，這個(gè)問(wèn)題幾經(jīng)變遷。原來(lái)由薊縣水務(wù)局和公安局管，后來(lái)歸管理所和水上派出所管，今年３月份，又歸引灤于橋水庫(kù)管理處水政執(zhí)大隊(duì)管理。管理歸屬上存在的混亂，讓采沙問(wèn)題遲遲得不到根本解決。現(xiàn)在他能做的，就是派人對(duì)埝壩進(jìn)行保護(hù)和修理，并向過(guò)往的運(yùn)沙車輛收取一定費(fèi)用，用于埝壩的維修和雇傭人員的工資開銷。至于非法挖沙行為為何總是得不到治理的問(wèn)題，他表示，當(dāng)?shù)貜氖逻@個(gè)行業(yè)的人太多，而且時(shí)間太長(zhǎng)，管理起來(lái)難度很大。

據(jù)介紹，合法的河道采沙場(chǎng)必須取得水利部門頒發(fā)的"河道采沙許可證"，上面詳細(xì)規(guī)定采沙場(chǎng)的施工地點(diǎn)，取沙點(diǎn)的長(zhǎng)、寬、深，還附有采沙點(diǎn)的地圖。水利部門在審批"河道采沙許可證"之前，要對(duì)報(bào)批的采沙地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的勘查，最終確定合法的取沙點(diǎn)在河道中的沙包等地形上作業(yè)，這樣的采沙行為可以消除河道中的不利地勢(shì)，有助于疏浚河道和泄洪。而非法采沙點(diǎn)由于取沙的行為存在很大的隨意性，不分地點(diǎn)地在河道里挖坑掘穴，將影響正常的河道泄洪。（孫洪磊 王曄彪 ）

新華網(wǎng) 2004年9月3日