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1998年，發生在我國南北方的洪災人們還歷歷在目；2000年元旦，首都被嚴重的沙塵暴籠罩的景象仍猶如昨日。災難給我們留下了太深的印象。2000年3月，黨中央、國務院果斷決定，將“森老虎”請下山，變“伐木人”為“護林人”，林業建設指導思想開始從以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。隨即，國家啟動了六大林業重點工程，全面拉開了生態建設的序幕。

天然林保護工程、野生動植物保護和自然保護區建設工程，是六大林業重點工程中以保護為主要目的的兩大戰略性工程。5年來，中央共投入工程建設資金500多億元，使1億公頃原有天然林資源得到休養生息，林區森林覆蓋率提高3個百分點，長江、黃河兩大流域森林覆蓋率分別提高了8．55％和7．77％，新增天然林面積430萬公頃，新造林面積1317．78萬公頃；調減木材產量1．3億立方米，相當于黑龍江大興安嶺林區所有森林資源的一半。

在工程實施中，全國林業系統新建自然保護區763處，使300多種重點保護的野生動物和130多種重點保護的野生植物，以及85％的陸地生態系統類型、85％的野生動物種群和65％的高等植物群落得到有效保護。朱鹮從1981年發現時的7只發展到約750只，華南虎人工種群數量發展到68只，東北虎超過1300只，揚子鱷從200多條發展到1萬余條，大熊貓野外種群數量達到1590多只，大熊貓自然保護區達到了55個，50％左右的大熊貓棲息地和60％以上的大熊貓得到了保護。蘇鐵、蘭科植物等瀕危植物已實現大面積人工培育；納入自然保護區得到有效保護的自然濕地由32％提高到40％，單塊大于100公頃的濕地總面積為3848萬公頃，其中自然濕地3620萬公頃，全國共有30塊濕地列入國際重要濕地名錄，總面積430萬公頃。

2005年年初，中國國際工程咨詢公司對天保工程實施效果進行了全面評估，認為：在天保工程區生態狀況有了明顯改善，特別是長江、黃河流域生態惡化的趨勢得到初步遏制，水土流失得到明顯減少，生物多樣性得到有效保護；人們的生態意識，保護森林、節約資源意識得到增強。據全國水土保持監測公報，長江流域水土流失量為多年平均流失量的50％左右，三峽庫區水土流失面積減少了23．9％。黃河流域水土流失量低于多年平均流失量的30％。

據國家林業局最新對44個天保工程樣本縣和32個樣本森工企業開展的社會經濟效益監測的結果，自1997年到2004年，44個樣本縣森林面積增加10．15％，森林蓄積量增加9．57％，森林覆被率提高3．07個百分點。木材采運及木材加工產值占樣本縣總產值的比重從18．22％下降到5．07％，而花卉、茶桑果及中藥材產值比重從23．55％上升到33．79％，森林旅游產值比重從0．47％上升到4．84％；林業產業結構趨向多元化，一、二、三產業產值結構由1997年的9．3∶82．2∶8．5調整到2003年的34．1∶45．8∶20．1。過去單一的“木頭經濟”已變為“三足鼎立”的新經濟，重塑了林區發展的新架構。

國家林業局局長周生賢說，這兩項工程取得實效，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，利國利民，促進了林區社會和諧發展。工程在推進我國生態建設從“破壞大于治理”進入到“治理與破壞相持”過程中起到了關鍵作用，在保護現有森林資源和野生動植物資源、鞏固生態建設成果方面，必將發揮更為重要的作用。

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天然林資源保護工程主要是解決天然林的休養生息和恢復發展問題，包括全面停止長江上游、黃河上中游地區天然林采伐，大幅度調減東北、內蒙古等重點國有林區的木材產量。天保工程區共調減木材產量1991萬立方米，管護森林14．15億畝，分流安置富余職工74萬人。目前，長江、黃河流域工程區已經全面停止了天然林商品性采伐，東北、內蒙古等重點國有林區減產任務已按規劃于2003年調減到位，累計完成荒山造林432．82萬公頃，新封山育林884．96萬公頃；累計少采伐木材13082．5萬立方米，少消耗森林蓄積量25207．13萬立方米；因木材停伐和減產造成的74萬富余職工目前已經分流安置66萬人。

野生動植物保護及自然保護區建設工程主要解決物種保護、自然保護、濕地保護等問題。重點實施10個野生動植物拯救工程和30個重點生態系統保護工程，新建一批自然保護區，自然保護區面積占國土面積的16．14％。工程實施以來，全國林業系統共新建自然保護區763處，使全國各類生態系統類型和野生動植物類型的自然保護區達到1672處，總面積1．19億公頃，約占國土面積的12．4％，有效保護了我國85％的陸地生態系統類型、85％的野生動物種群和65％的高等植物群落，以及全國天然林面積的20％、天然濕地面積的40％。目前已初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護區網絡。(記者高保生)

《人民日報》 2005年08月08日

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