8月4日上午9時30分許，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎來到秦皇島港口碼頭，出席海洋環保巡航執法活動，考察海上石油平臺、養殖區、廢物傾倒區，同時召開現場會，就渤海環境保護工作進行進一步部署。

曾培炎在會上強調，渤海環境治理是促進環渤海地區經濟社會發展的一項重要任務，必須做到認識到位、措施到位、監督到位。

渤海環境保護引起國務院關注

清晨，白色的中國海監83號、27號兩艘遠洋巡航執法船正靜靜地停靠在碼頭邊，40多位海監隊員整裝待發。海監83號船是我國迄今最為先進的海洋監察船，排水量3980噸，全長98米，續航能力1萬海里，去年8月剛剛編入海監序列。

“報告首長，中國海監巡航執法編隊準備完畢，請指示。”海上編隊總指揮、國家海洋局北海分局局長王志遠快步上前，立正、敬禮，大聲報告。

“按計劃進行。”隨著曾培炎有力的回答，一行40多人紛紛登船。在汽笛的長鳴聲中，中國海監83船和海監27船組成編隊向預定海域進發。陪同曾副總理考察的有：國家發改委主任馬凱，國務院副秘書長張平、焦煥成，財政部、國土資源部、交通部、農業部、環保總局、海洋局等部門，環渤海三省一市(天津、河北、遼寧、山東)以及中石油、中石化、中海油三大石油公司的主要負責人。

渤海是我國惟一的半封閉型內海，面積7.8萬平方公里，平均水深18米。在環渤海經濟快速發展的同時，渤海成為我國海洋生態環境破壞最為嚴重的海區。“十五”期間，國務院批復了《渤海碧海行動計劃》，把渤海列入了污染防治的重點海域。幾年來，在各方面的共同努力下，渤海生態環境惡化的勢頭有所減緩，局部海域水質有一定改善，但從總體上看，渤海污染問題仍然十分嚴重，生態環境相當嚴峻。今年上半年，渤海海域及海岸線出現大范圍原油污染，引起世人關注。溫家寶總理做出重要批示，要求解決好渤海環保問題。

一上船，曾培炎等人就來到高處的駕駛室，聽取工作人員對船只情況的介紹。接著來到船前二層甲板上，“渤海海洋傾廢現狀”、“渤海傾倒區簡介”圖板早已懸掛在扶欄上。

“這附近就是傾倒區。兩條挖泥船正在作業。”國家海洋局局長孫志輝指著遠處的船只說，“我們目前在渤海上已經規劃了18個臨時傾倒區，設計容量490萬噸，計劃使用2年，已經傾倒了209萬噸。”

“傾倒些什么？”曾培炎關切地問。

“主要是疏浚物。”

“傾倒對沿岸有影響嗎？”

“不會造成什么影響。”

“我們要采取切實措施，保護海洋”

11時40分許；曾培炎等人來到飛行甲板上接見海監執法隊員。

曾培炎親切慰問并鼓勵海監隊員們：“中國海監是我們國家一支重要的海上執法力量。長期以來，你們認真履行國家賦予的神圣職責，維護國家海洋權益，規范海洋開發秩序，保護海洋生態環境，各項工作取得了很大成績。希望你們再接再厲，繼續加強隊伍建設，加大執法力度，為維護海洋權益、保護海洋環境和海洋事業發展作出更大的貢獻。”

11時46分，伴隨著轟鳴聲，一架印有藍白相間海監標識的“海監3807”飛機從中國海監83船船頭掠過……

11時54分，B-7112直升飛機從中國海監83船尾部的飛行平臺起飛。

渤海海面頓時熱鬧起來；兩艘海監船編隊航行，迎風斬浪，船頭激起高高的浪花，船尾留下長長的白色水線，兩架飛機在空中來回穿梭，往來巡視，開始了一場海上立體巡航。

不久，直升飛機向遠處飛去，飛往秦皇島32—6油田的石油平臺。

此時，海監83船已經抵達大蒲河附近海域。王志遠向曾培炎等匯報大蒲河口排污以及附近養殖情況。“養殖區離我們約12海里，密度比較大。養殖對水體有一定污染。”

“渤海海水交換一次多少年？”

“說法不一，我們在研究后認為是10年左右。”

“渤海自凈能力弱，我們要采取切實措施，保護海洋。”

14時30分，位于渤海灣中部的秦皇島32-6油田已經呈現在人們眼前：微波蕩漾，幾個巨大的紅色鉆井平臺躍水而出，高高佇立在海面上。引人關注的是，中間一個鉆井平臺旁，依偎著我國第一艘自己建造的15萬噸級儲油輪——藍色的“渤海世紀號”。

聽取油田工作人員的匯報后，曾培炎說，“希望你們在完成生產任務的同時，遵守國家環保法規，注重環境保護，努力實現提供能源和環境保護的協調統一。”

“我們的標準要高于國家標準，新油田都實行污水回注。”海監83船上，中國海洋石油總公司總經理傅成玉向曾培炎介紹。

此時，海監船的駕駛室內，直升機上的監察員在對平臺進行現場監察后報告：“平臺防污設施齊全，運行正常，未發現海洋環境污染現象。”

“先進企業如果超標排污，也必須整改”

上午10時20分，艇甲板會議室。渤海環境保護工作現場會召開，曾培炎主持。

精心剪輯的短片，使人們仿佛回到了夢魘般的幾個月前：今年4月以來，秦皇島附近海域陸續發現黑色油污。截至6月3日，秦皇島市出動1萬多車次；清理了3000多公斤油污……

“2005年，約2萬平方公里渤海海域受到污染，嚴重污染區域集中在渤海灣、萊州灣和遼東灣近岸……”孫志輝的介紹，通過翔實的數據和令人觸目驚心的現場圖片，使人們對全國尤其是渤海的海洋環境保護現狀有了進一步了解。

曾培炎邊聽邊記，不時插話。當聽到個別先進企業也在超標排放時，曾培炎指出，即使是先進企業，如果超標排污，也必須按時整改，否則就要關掉。

針對上半年山東長島和黃河口以北海域發現的大面積原油污染，曾培炎指出，雖然原油泄露量并不大，但污染面積相當大，山東、河北、天津等地都受到了影響，教訓十分深刻。

隨后，國家環保總局副局長張力軍、發改委主任馬凱依次發言。

張力軍說，為實現渤海碧海行動計劃目標，國務院有關部門、環渤海地區各級政府十分重視環境治理與保護，團結協作，積極落實，取得了明顯成效。“但是排放量的增長超過了削減的速度，2005年進入渤海的污染物總量未完成‘十五’總量控制目標。”

馬凱坦承，雖然各級政府十分重視渤海水污染治理工作，但由于國家和地方財力有限，未能全面啟動“十五”計劃確定的項目，渤海治污規劃確定的任務和目標沒有完全實現。現在一個突出的問題是，已建成的環境治理設施未能發揮應有效益。主要原因，一是污水管網不配套，收水能力不足；二是污水處理收費不到位，運行經費不足，造成不能正常運行。

早日實現“十一五”渤海污染防治目標

返航途中，現場會繼續在艇甲板會議室舉行。財政部、交通部、農業部、國土資源部等部門和三省一市、三大石油公司的負責人一一發言。

最后，曾培炎發表講話。

“這次乘船出海，主要是實地考察渤海環境保護工作，并研究明確分工、落實污染防治的責任。”曾培炎指出，進入新世紀以來，國家加大了對渤海環境保護的力度。但是隨著沿海地區經濟迅速發展，海洋開發和海洋運輸日益活躍，污染物入海總量居高不下，渤海污染面積擴大，赤潮災害頻繁出現，重大污染事故時有發生。當前渤海污染防治必須堅持預防為主、防治結合，不欠新賬、多還舊賬，突出重點、綜合治理，加大環渤海地區產業結構調整力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力實現人與海洋的和諧相處。

曾培炎指出，當前必須著力抓好幾項工作：第一，控制陸源污染物排放。要下決心關掉一批污染嚴重的項目，改造一批技術落后的企業，整治一批違法排污的單位。加快污水處理、垃圾處理等環保設施建設，力爭到2010年使環渤海地區城市污水處理率不低于85%，生活垃圾無害化處理率不低于80%。同時，要高度重視農業面源污染治理，合理使用化肥、農藥。

第二，加強海域污染防治。各類海洋石油、海上航運和港口企業，都要防止溢油漏油、超標排放，嚴格控制海洋傾廢行為。海上養殖活動要合理規劃、科學布局、控制密度，盡可能減少對生態環境的破壞。所有海岸和海洋工程建設，都要嚴格執行環境影響評價制度，按照“三同時”的要求，配套建設運行環保設施。要建立健全重大海上污染事故應急機制。抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。

第三，保護好海洋生態環境。要科學修訂海洋功能區劃，完善海洋自然保護區，建立生態監控區。加強對重要水生物種資源和珍貴瀕危水生動物，以及典型海洋生態系統的保護。

第四，強化對海洋環境的監測。要加強海洋環境監測能力建設，優化海洋環境監測網絡，共享監測數據和信息資源。有關部門要定期評價和發布海洋環境質量信息。對入海排污口、濱海旅游度假區、魚類產卵區、海洋生態脆弱區和赤潮頻發區等重要領域，要加大監測力度，及時發現問題并采取措施。

第五，加強渤海環境保護工作的組織協調。要抓緊制定和完善渤海環境保護總體規劃。環渤海三省一市和當地中央企業各級領導，要真正落實污染物減排任務，實現達標排放。各有關部門都要切實履行職責，密切配合，形成工作合力。強化輿論監督和社會監督，在環渤海地區乃至全社會形成“愛護海洋為榮，污染海洋為恥”的良好風尚。

曾培炎強調，加強渤海環境保護與治理是當前經濟社會發展和環境保護的一項重要任務，各有關方面要按照科學發展觀的要求，增強責任感、使命感，切實做到認識到位、措施到位、監管到位，嚴格控制污染物排放總量，早日實現“十一五”渤海污染防治目標。