“鳥巢”建設(shè)體現(xiàn)節(jié)能理念：國(guó)家體育場(chǎng)（鳥巢）在設(shè)計(jì)中充分考慮了雨洪利用，分為雨水收集、處理、回用三個(gè)主要部分。經(jīng)過(guò)收集、處理后的雨水應(yīng)用于比賽場(chǎng)地草坪灌溉、空調(diào)水冷卻、沖廁、綠化、消防等9類用途，與市政優(yōu)質(zhì)中水共同組成國(guó)家體育場(chǎng)的回用水系統(tǒng)。經(jīng)測(cè)算國(guó)家體育場(chǎng)通過(guò)雨洪利用設(shè)計(jì)，平均年節(jié)水近6萬(wàn)噸。（吳長(zhǎng)青攝）

北京市正在制定造紙、水泥、電鍍等行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)未能達(dá)到能耗標(biāo)準(zhǔn)將被強(qiáng)制淘汰。

北京市有關(guān)人士稱，這是北京治理五類高耗能產(chǎn)業(yè)（黑色金屬冶煉及延壓業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)）的重要舉措之一。

“圍剿”高耗能、高污染初戰(zhàn)告捷

去年上半年，北京全市萬(wàn)元GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗同比下降了7％，其中，規(guī)模以上工業(yè)的萬(wàn)元增加值可比價(jià)能耗同比下降了12.95％。值得一提的是，五大高耗能行業(yè)占全市工業(yè)能耗總量的比重，由2005年底的85.6％降到2006年的82％。

北京“圍剿”高耗能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。

然而，眾多專家說(shuō)，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步，路子還長(zhǎng)著呢。

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的商品和戰(zhàn)略物資。北京地區(qū)本身能源匱乏，但又是個(gè)耗能多的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴性較強(qiáng)，同時(shí)能源結(jié)構(gòu)和能源使用的不合理是北京環(huán)境污染的重要根源之一。因此，在“十一五”期間切實(shí)改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能工作，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效改善大氣污染，實(shí)為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

北京地區(qū)的能源資源極為有限，在全市16800平方公里的土地面積范圍以內(nèi)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)的一次能源主要是煤炭和水力。因此北京所需油、氣全部依靠外地調(diào)入，受水資源和環(huán)境容量的制約，電力今后也將主要依靠外地調(diào)入。北京是一個(gè)大耗能城市，目前北京市的一次能源年消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)3700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅次于上海，在全國(guó)大城市中位居第二，且能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)速度很快，1990年以來(lái)年均增長(zhǎng)率為4.46%。北京是一個(gè)高耗能城市，目前單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平高于全國(guó)平均水平，也高于上海、天津、廣州。能源主要用于工業(yè)生產(chǎn)。北京市的能源消費(fèi)總量中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，約為三分之二，與發(fā)達(dá)國(guó)家的30%-40%相比，明顯偏高。能源結(jié)構(gòu)以煤為主。在能源終端消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭和焦炭所占的比重高達(dá)41.5%，占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅如此，還有大量的發(fā)電、供熱和煉焦用煤，更使得煤炭和焦炭在燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重達(dá)到75%。

要說(shuō)告別還真沒那么容易

高耗能和高污染有時(shí)候好像有天然的關(guān)聯(lián)。

統(tǒng)計(jì)顯示,2003年全市煤炭消費(fèi)量為2676.7萬(wàn)噸，其中工業(yè)消費(fèi)占78.8%。而大氣污染中90%的二氧化硫和80%的可吸入顆粒物是由燃煤產(chǎn)生的，屬于燃煤型的大氣污染。耗煤最多的前五個(gè)行業(yè)與消耗能源最多的五個(gè)行業(yè)幾乎一致。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個(gè)行業(yè)是主要的污染源，2003年這三個(gè)行業(yè)消耗的原煤占整個(gè)工業(yè)原煤消耗量的81.4%。

然而，真要說(shuō)告別還真沒那么容易。因?yàn)椋I(yè)是北京市經(jīng)濟(jì)的重要部門，2004年北京市工業(yè)增加值為1290.2億元，占GDP總量的30.1%。工業(yè)也是北京市消耗能源的主要部門，2003年工業(yè)消耗能源2518.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總能源消耗量的53.5%。在工業(yè)內(nèi)部，相當(dāng)一部分重點(diǎn)行業(yè)為高能耗、高污染的行業(yè)。2003年前，北京市工業(yè)各行業(yè)中能源消費(fèi)最多和利用效率最低的五個(gè)行業(yè)基本沒有變化，主要是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。2003年這五個(gè)行業(yè)能源消耗量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的84.2%，創(chuàng)造的增加值卻僅為工業(yè)增加值的28.2%，能源利用效率較低。這五個(gè)行業(yè)共有從業(yè)人員24萬(wàn)人，約占工業(yè)總從業(yè)人員的23.9%，低于提供增加值所占比重（28.2%）。

關(guān)鍵是把耗能大戶的能耗降下來(lái)

北京市市長(zhǎng)王岐山1月26日在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上說(shuō)，北京將堅(jiān)決退出高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持力度。

北京今年要重點(diǎn)抓好首鋼壓產(chǎn)和焦化廠、化工二廠、有機(jī)化工廠的搬遷工作，繼續(xù)清理整頓煤礦和小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵等“五小企業(yè)”，關(guān)閉八十個(gè)固體礦山。

北京要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，支持石化、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從源頭上削減廢棄物的產(chǎn)生量。要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、分類計(jì)量和能耗信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完善分區(qū)域、分行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)督考核體系。要繼續(xù)做好大型公建節(jié)能，新增居住建筑達(dá)到節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非節(jié)能建筑的改造，推廣綠色照明和節(jié)能新技術(shù)，政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能、節(jié)水、使用再生紙，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要強(qiáng)化計(jì)劃用水定額管理，對(duì)農(nóng)業(yè)用水試行征收水資源費(fèi)，建設(shè)雨水收集設(shè)施，利用再生水4.8億噸。

北京要實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地定額指標(biāo)和土地投資強(qiáng)度指標(biāo)管理，集約利用開發(fā)區(qū)土地。開展再生資源回收產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專業(yè)化分揀中心，支持再生資源回收利用企業(yè)發(fā)展。

據(jù)北京市有關(guān)人士介紹，“北京工業(yè)能耗高的問題，一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，耗能較高的重化工產(chǎn)業(yè)比重偏高；二是從能效上看，鍋爐和窯爐等設(shè)備普遍存在耗能高、效率低問題；三是從能源結(jié)構(gòu)上看，用煤比重仍然偏大。”為解決高能耗，北京市工業(yè)部門采取多項(xiàng)措施，首先對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，近年來(lái)相繼對(duì)144家污染大、能耗高的企業(yè)實(shí)施搬遷改造；其次加大技術(shù)改造力度，推廣節(jié)能技術(shù)。

在政策方面，北京市政府今后將給予耗能大戶更嚴(yán)格的約束，引導(dǎo)企業(yè)降低能耗。比如采取公布能耗指標(biāo)、制訂分行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)、建立新上項(xiàng)目能效篩選機(jī)制等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)。《北京工業(yè)能效水效指南》今年3月正式公布，首次對(duì)工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)、188個(gè)中類行業(yè)提供了能效、水效的參考數(shù)據(jù)。通過(guò)《指南》，政府建立新建項(xiàng)目篩選機(jī)制，同時(shí)為開發(fā)區(qū)招商選資提供量化依據(jù)。同時(shí)，北京工業(yè)部門制定了造紙、水泥、電鍍等行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已完成征求意見稿，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將建立高耗能企業(yè)的退出機(jī)制。

“圍剿”高耗能、高污染，北京有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。北京是全國(guó)的文化中心，已經(jīng)制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模；北京是全國(guó)的金融中心之一，金融業(yè)正在快速發(fā)展，一批著名金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐北京；北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)去年增長(zhǎng)12.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.1%；北京的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.2%……可以說(shuō)，北京正在成功地告別高耗能、高污染。(杜弋鵬)