新華網北京４月２７日電 要求省級政府每年上報節能減排情況，嚴肅處理一批典型案件，重罰惡意排污行為……中國政府２７日推出一系列“鐵腕”舉措推動實現“十一五”節能減排目標。

國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上說，必須把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，要正確處理經濟增長速度和節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

中國確定了“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放減少１０％的目標。去年，中國沒有實現年初確定的節能減排目標。今年一季度，中國經濟同比增長１１.１％，而電力消耗卻增長了１４.９％。

溫家寶說，完成“十一五”規劃節能減排目標任務，今年是關鍵。

一季度中國高耗能行業再度抬頭。占全國工業能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業增加值同比增長２０．６％，比去年同期加快６．６個百分點。

“從今年一季度勢頭看，節能減排形勢非常嚴峻。必須徹底改變一些地方把ＧＤＰ當作‘硬指標’，把節能減排當作‘軟指標’的局面。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說。

２７日的會議把遏制高耗能高污染行業過快增長列為推進節能減排工作的當務之急，提出要嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，建立相應的項目審批問責制。

一季度，中國部分高耗能產品出口量翻番。溫家寶指出，要繼續運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施，控制高耗能高污染產品出口。同時，全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。鼓勵地方在國家政策的基礎上進一步提高差別電價標準，擴大實施范圍。

溫家寶表示，將嚴肅處理一批嚴重違反國家能源管理和環境保護法律法規的典型案件，追究有關人員和領導者的責任。對重點用能單位和污染源要加強經常監督，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。

會議提出，省級政府每年向國務院報告節能減排目標責任的履行情況。國務院每年向全國人大報告節能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。

從今年起，中國將全面實施節能減排重點工程，著力抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、建筑節能等十項重點節能工程，預計今年節約５０００萬噸標準煤。中國政府還承諾大力發展循環經濟，完善體制和政策體系，加大節能減排投入，加強節能減排法制建設，強化監督管理。

在節能減排工作中，中央政府將率先垂范。會議透露的信息說，今年全國要推廣高效照明產品５０００萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。

溫家寶說，不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼，“我們沒有別的選擇，只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才是實現經濟又好又快發展的正確道路”。（趙承 趙曉輝 劉錚）