按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》部署，針對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中存在的環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率低，企業(yè)違法排污以及環(huán)境監(jiān)管不力等問題，監(jiān)察部與國(guó)家環(huán)保總局日前決定，對(duì)14起環(huán)境違法案件聯(lián)合掛牌督辦，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，推動(dòng)環(huán)境法治進(jìn)入新階段。這14起案件共涉及安徽、河南、廣西、四川、陜西5個(gè)省（自治區(qū)）的3個(gè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)工業(yè)集中區(qū)和9家環(huán)境違法企業(yè)，監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局將對(duì)這14起案件的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。為徹底解決以上環(huán)境違法問題，監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)保總局將采取以下四項(xiàng)措施：一是堅(jiān)決糾正各種“土政策”、“土規(guī)定”。按照“誰制定、誰清理”、“誰抵制、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡是拒不糾正的，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》追究地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是繼續(xù)督促各級(jí)政府層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行徹底整改。凡是達(dá)不到要求的企業(yè)必須依法關(guān)停，完不成清理整頓任務(wù)的要追究政府和部門有關(guān)人員責(zé)任。三是實(shí)行聯(lián)合辦案制度，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的違法違紀(jì)行為。對(duì)地方政府以各種方式干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法的，環(huán)保部門及其他行使職權(quán)的部門存在不作為、亂作為、玩忽職守、失職、瀆職的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。四是繼續(xù)加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

這14起案件已初步核實(shí)的具體問題和督辦要求現(xiàn)公布如下：

1、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

存在問題：合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，已建成342家生產(chǎn)企業(yè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局涉嫌越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。配套管網(wǎng)建設(shè)緩慢，開發(fā)區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)生產(chǎn)廢水未進(jìn)入已建設(shè)成的城鎮(zhèn)污水處理廠，直接排入巢湖支流派河。所有企業(yè)未依法繳納排污費(fèi)。 督辦要求：請(qǐng)安徽省環(huán)保局督促合肥市政府責(zé)令開發(fā)區(qū)按照省政府要求，限期完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作、完善城鎮(zhèn)水處理廠管網(wǎng)；責(zé)成合肥市環(huán)保局依法責(zé)令未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)停產(chǎn)整治，全面征收排污費(fèi)。請(qǐng)安徽省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

2、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

存在問題：南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。2003年以來開發(fā)區(qū)環(huán)保局批復(fù)同意的72個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，有24個(gè)未辦理環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)；除兩家市管企業(yè)外，其他企業(yè)未依法繳納排污費(fèi)。南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局違規(guī)口頭同意廣西金凱食用磷化工有限公司年產(chǎn)六萬噸磷酸項(xiàng)目試生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)一年半的時(shí)間，該公司生產(chǎn)廢水沒有按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，做到100%回用，不符合環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收要求，開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力。督辦要求：請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促南寧市政府理順開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管體制，責(zé)令開發(fā)區(qū)內(nèi)未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)和廣西金凱食用磷化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)成南寧市環(huán)保局依法全面征收排污費(fèi)。請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

3、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

存在問題：西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，共有324個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)管委會(huì)涉嫌越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)管委會(huì)只能提供15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收材料。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)廢水通過城市污水管網(wǎng)直排渭河。督辦要求：請(qǐng)陜西省環(huán)保局組織對(duì)西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，依法予以糾正；督促西安市政府制定切實(shí)可行的方案，限期建設(shè)污水處理廠，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治設(shè)施。請(qǐng)陜西省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

4、渭南市韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)

存在問題：韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)建于2004年，為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)，共有123個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中42個(gè)水泥、焦化等項(xiàng)目不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》產(chǎn)業(yè)政策要求，污染嚴(yán)重。園區(qū)企業(yè)排污費(fèi)足額征收率不足30％。督辦要求：請(qǐng)陜西省環(huán)保局督促渭南市政府限期依法取締關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，限期完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。責(zé)成渭南市環(huán)保局責(zé)令園區(qū)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)；未通過環(huán)保“三同時(shí)”的企業(yè)停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；依法全面征收排污費(fèi)。請(qǐng)陜西省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

5、廣西壯族自治區(qū)灌陽縣和全州縣鐵合金生產(chǎn)企業(yè)

存在問題：灌陽縣的23家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)和全州縣的36家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)初步調(diào)查有44臺(tái)礦熱爐不符合產(chǎn)業(yè)政策要求。所有企業(yè)均未辦理環(huán)評(píng)審批和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，無環(huán)保治理設(shè)施，污染嚴(yán)重。督辦要求：請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促桂林市政府限期依法取締關(guān)閉灌陽縣和全州縣不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；責(zé)成桂林市環(huán)保局責(zé)令符合產(chǎn)業(yè)政策未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)的企業(yè)停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

6、安徽八一化工股份有限公司

存在問題：蚌埠市安徽八一化工股份有限公司硝基氯化苯、對(duì)氨基苯酚項(xiàng)目于2005年投入生產(chǎn)，配套的污染治理設(shè)施未建成，生產(chǎn)廢水通過3個(gè)排污口直接排放，外排廢水COD、苯、甲苯均嚴(yán)重超標(biāo)，長(zhǎng)期欠繳排污費(fèi)。督辦要求：請(qǐng)安徽省環(huán)保局督促蚌埠市政府責(zé)令八一化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令蚌埠市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)安徽省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

7、周口市鄲城縣合鑫造紙廠

存在問題：鄲城縣合鑫造紙廠是一家私營(yíng)企業(yè)，于2006年建成并試生產(chǎn)，采用噴爆造紙，年產(chǎn)量3.6萬噸。經(jīng)檢查，該廠超過試生產(chǎn)期限，未向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，污水處理池滲漏嚴(yán)重，污水直接排入廠區(qū)內(nèi)無任何防滲措施的水坑，嚴(yán)重超標(biāo)。督辦要求：請(qǐng)河南省環(huán)保局督促周口市政府責(zé)令鄲城縣合鑫造紙廠停產(chǎn)整治，妥善處置該廠滲坑污水，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令周口市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)河南省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

8、開封市永大化工有限公司

存在問題：開封市永大化工有限公司是一家股份制企業(yè)，于2007年初被開封永煤集團(tuán)兼并，年產(chǎn)碳酸氫氨5萬噸。經(jīng)檢查，該公司的液氨裝置技術(shù)改造項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，該公司無污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接外排，氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。督辦要求：請(qǐng)河南省環(huán)保局督促開封市政府責(zé)令開封市永大化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令開封市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)河南省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

9、南寧市南南鋁業(yè)股份有限公司

存在問題：南南鋁業(yè)股份有限公司的擴(kuò)建鋁型材項(xiàng)目未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求增建污水處理設(shè)施，擅自投入生產(chǎn)。該公司綜合污水處理站投藥裝置長(zhǎng)期閑置，在治理設(shè)施旁設(shè)立閘板直排廢水，嚴(yán)重超標(biāo)。

督辦要求：請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促南寧市政府責(zé)令南南鋁業(yè)股份有限公司停產(chǎn)整治，完善污染治理設(shè)施，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令南寧市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

10、柳州有色冶煉股份有限公司

存在問題：柳州有色冶煉股份有限公司污水處理站外排廢水口和雨水排放口的pH值、總鋅、總鉛、總鎘等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。該公司危險(xiǎn)廢物無“三防”措施，隨意堆棄，管理混亂。

督辦要求：請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局督促柳州市政府責(zé)令柳州有色冶煉股份有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令柳州市環(huán)保局依法追繳企業(yè)排污費(fèi)。請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

11、四川省自貢市順威磷化工有限公司

存在問題：自貢市富順縣順威磷化工有限公司在2005年被收購(gòu)后開始擴(kuò)建硫酸項(xiàng)目，未辦理環(huán)評(píng)審批和環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)，污染治理設(shè)施不配套，污水排放嚴(yán)重超標(biāo)。該公司安裝潛水泵直接將污水、污泥排入沱江支流釜溪河，長(zhǎng)期欠繳排污費(fèi)。督辦要求：請(qǐng)四川省環(huán)保局督促自貢市政府責(zé)令富順縣順威磷化工有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令自貢市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)四川省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

12、四川天竹竹資源開發(fā)有限公司

存在問題：宜賓市天竹竹資源開發(fā)有限公司堿回收裝置的白泥沉淀池廢水未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江。污水處理站不正常運(yùn)行，生化處理污泥利用暗管偷排。

督辦要求：請(qǐng)四川省環(huán)保局督促宜賓市政府責(zé)令天竹竹資源開發(fā)有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；督促宜賓市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)四川省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

13、渭南市富平奧榮紙業(yè)有限公司

存在問題：富平奧榮紙業(yè)有限公司系制漿造紙企業(yè)，建于2002年，生產(chǎn)規(guī)模3.7萬噸/年，未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自停用污水處理設(shè)施，將生產(chǎn)廢水排入荒地（該公司在廠區(qū)下游購(gòu)置了寬20米長(zhǎng)約5公里的荒地使用權(quán)），嚴(yán)重超標(biāo)。督辦要求：請(qǐng)陜西省環(huán)保局督促渭南市政府責(zé)令富平縣奧榮紙業(yè)有限公司停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令渭南市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)陜西省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。

14、浦城三合保來造紙廠

存在問題：浦城三合保來造紙廠系再生紙生產(chǎn)企業(yè)，建于2001年，生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年，未辦理環(huán)評(píng)審批和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，無污水處理設(shè)施，將生產(chǎn)廢水直排自行設(shè)置的6個(gè)納污水池，嚴(yán)重超標(biāo)。督辦要求：請(qǐng)陜西省環(huán)保局督促渭南市政府責(zé)令蒲城縣三合保來造紙廠停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；責(zé)令渭南市環(huán)保局依法追繳排污費(fèi)。請(qǐng)陜西省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方政府及監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查處理。處理意見經(jīng)兩部局同意后再予以落實(shí)。（陳治治）