國家環(huán)保總局日前制定了《首次申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護核查工作指南》，對申請上市的公司以及申請再融資的上市公司都將連續(xù)核查36個月的時間。

指南規(guī)定，對申請上市的公司進行環(huán)保核查的時段為申請上市環(huán)保核查前連續(xù)36個月。對申請再融資的上市公司，如屬首次進行環(huán)保核查的，核查時段為申請環(huán)保核查前連續(xù)36個月；如屬再次進行環(huán)保核查的，核查時段應按接續(xù)上一次環(huán)保核查時段確定。

據(jù)悉，該工作指南是根據(jù)環(huán)發(fā)[2003]101號文件和環(huán)辦[2007]105號文件中的有關內(nèi)容而制定。

須出具環(huán)境保護技術報告

指南指出，凡是屬于國家環(huán)保總局負責環(huán)保核查的申請上市公司和申請再融資上市公司，需要向國家環(huán)保總局提交以下申請材料，即申請環(huán)保核查的請示、申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護技術報告、報中國證監(jiān)會待批準的招股說明書或上市公司公開發(fā)行證券方案、證明符合環(huán)發(fā)[2003]101號文件規(guī)定的有關資料及環(huán)保總局認為必要的其他材料。

其中，技術報告應委托有國家環(huán)保總局認可的相關環(huán)境保護資質(zhì)、具有獨立法人資格的第三方機構編制。

環(huán)境保護技術報告包括新、改、擴建工程“環(huán)境影響評價”和“三同時”執(zhí)行情況；核查時段內(nèi)新、改、擴建設項目依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”竣工驗收手續(xù)；環(huán)境影響報告書(表)和環(huán)保審批文件中規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測計劃和其他環(huán)保要求的執(zhí)行情況。

環(huán)保總局規(guī)定，對于未達到環(huán)評執(zhí)行率100%的，須詳細說明實際情況。對于未達到“三同時”竣工驗收執(zhí)行率100%、以及未按要求開展環(huán)境監(jiān)測的，應提出整改意見，并附整改方案。

石油化工企業(yè)須有應急預案

對上市公司進行核查，必須核查其是否依法進行排污申報登記并領取排污許可證，是否達到排污許可證的要求，是否按規(guī)定繳納排污費。指南對此內(nèi)容進行了細化，要求須核查連續(xù)36個月排污申報登記、排污許可證，連續(xù)依法繳納排污費的情況。

對于核查污染物排放穩(wěn)定是否達到國家或地方規(guī)定的排放標準的問題，指南指出，要現(xiàn)場調(diào)查污染源，并對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和排放口的規(guī)范化進行確認。同時，依據(jù)有效監(jiān)測數(shù)據(jù)，分年度評價核查時段的各污染源排放達標情況。

核查的內(nèi)容還包括工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況，即一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的類型、數(shù)量、貯存和處理處置方法；配備填埋場的配套環(huán)保設施完備情況；焚燒處理裝置尾氣處理設施運行情況；控制距離要求的固廢處置設施周邊的環(huán)境條件。

此外，還要根據(jù)核查時段內(nèi)環(huán)保設施的運行、維修記錄，現(xiàn)場確認環(huán)保設施的完備并與生產(chǎn)設施同時正常運行；確認生產(chǎn)過程中使用的原料、輔料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品不含有或未使用國家法律、法規(guī)、標準中禁用的物質(zhì)以及我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)。

指南指出，對生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在較大環(huán)境風險的企業(yè)，如石油、化工類企業(yè)，應有環(huán)境事故應急預案、相應的應急設施和裝備。 （呂蓁）