海南島西部的昌江縣有座霸王嶺，嶺上不僅有漫山遍野的原始森林，還生長(zhǎng)著珍奇的黑冠長(zhǎng)臂猿、云豹等20多種野生動(dòng)物，屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，1998年霸王嶺被列入國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程實(shí)施范圍。
然而，就在國(guó)家如此重視的霸王嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，卻發(fā)生了不法分子盜伐濫伐91.1畝天然林木的事情。
天然林木遭砍伐
2005年7月25日，霸王嶺林業(yè)局工作人員在保護(hù)區(qū)工勞河一帶巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，工勞河對(duì)面大面積的原始天然林木被砍。工作人員一面向林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，一面向警方報(bào)案。
霸王嶺林業(yè)公安分局接報(bào)后，迅速派干警趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查。
經(jīng)干警現(xiàn)場(chǎng)勘查分析判斷得出了這樣的結(jié)論：霸王嶺天然林保護(hù)區(qū)工勞河林段91.1畝天然林被砍伐，木材蓄積量318.85立方米，其中天然闊葉林138.11立方米，國(guó)家二級(jí)保護(hù)珍貴樹(shù)種青皮樹(shù)135.74立方米?？撤r(shí)間已近一個(gè)月。
如此大面積地砍伐原始林木在昌江縣實(shí)屬罕見(jiàn)。公安部門很快依法立案?jìng)刹?，并逐?jí)上報(bào)。此案涉嫌濫伐林木面積大，毀林范圍廣，發(fā)現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，極有可能涉及職務(wù)犯罪。于是，公安部門邀請(qǐng)昌江縣檢察院提前介入。
經(jīng)辦案人員深入偵查，終于在保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)村發(fā)現(xiàn)了重要線索：群眾反映，一個(gè)多月前，七叉鎮(zhèn)一個(gè)姓符的農(nóng)民出資雇了保護(hù)區(qū)附近農(nóng)村20多名農(nóng)民，用了10多天時(shí)間砍伐了這些樹(shù)木。砍樹(shù)前，他說(shuō)已辦好所有手續(xù)。獲此線索，辦案人員馬不停蹄地趕往七叉鎮(zhèn)，最終查出了濫伐原始林木的犯罪嫌疑人符立峰。
符立峰交代：“這幾年橡膠水猛漲價(jià)，我看到村里種橡膠樹(shù)的人都賺錢了，自己苦于沒(méi)地種，后來(lái)看到霸王嶺工勞河一帶長(zhǎng)期沒(méi)人巡山，我以為這里可能不屬林業(yè)部門管。隨后，便找了一名鎮(zhèn)里的干部投資，準(zhǔn)備砍了這些雜樹(shù)亂草，合伙種植橡膠樹(shù)，沒(méi)有想到這事也算犯罪？”符立峰頭上滲出了豆大的汗珠。
“你剛才講的鎮(zhèn)里的干部是誰(shuí)，叫什么名字？”辦案人員問(wèn)。
“他是我的朋友，在七叉鎮(zhèn)財(cái)政所工作，叫林啟光。”符立峰答。
隨著偵查的不斷深入，證據(jù)不斷固定，符立峰、林啟光很快被昌江縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后移送起訴，昌江縣檢察院對(duì)該案證據(jù)全面審查后，很快向法院提起公訴。
2006年7月，昌江縣法院經(jīng)開(kāi)庭審理，以濫伐林木罪判處符立峰有期徒刑五年；判處林啟光有期徒刑三年，緩刑三年。
有章不循釀惡果
這起昌江縣罕見(jiàn)的濫伐原始林木案的犯罪分子雖受到了應(yīng)有的刑罰，但提前介入此案的檢察官們?cè)趺匆膊幌嘈?，符立峰有如此膽量一次濫伐90余畝林木。就連出庭公訴此案的辦案人員也覺(jué)得，在這國(guó)家級(jí)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生如此大面積濫伐林木的案件，確實(shí)有些蹊蹺。
聯(lián)想到審查筆錄時(shí)，符立峰交代的一個(gè)細(xì)節(jié)引發(fā)了辦案人員的沉思――長(zhǎng)期無(wú)人巡山，以為自己砍伐的是沒(méi)有人管理的林地――從此話中，辦案人員似乎聽(tīng)出了弦外之音：盜伐發(fā)生是相關(guān)人員對(duì)保護(hù)區(qū)林木管護(hù)不力所致。
恰在此時(shí)，一直關(guān)注這起濫伐林木案的海南省檢察院，來(lái)函要求昌江縣檢察院認(rèn)真排查霸王嶺林業(yè)局工勞河邊91.1畝天然林木被毀背后是否存在瀆職犯罪行為。昌江縣檢察院立刻召開(kāi)檢察委員會(huì)，連夜研究案情，從查案策略等方面迅速作出了部署。
辦案人員采取避實(shí)就虛、迂回偵查的策略。先到霸王嶺林業(yè)局調(diào)取了機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置方案、人員編制、管理林區(qū)人員等相關(guān)資料，決定先從保護(hù)區(qū)工勞河一帶管護(hù)人員王進(jìn)雄入手，了解情況。
這天，辦案人員找到了王進(jìn)雄。對(duì)檢察院辦案人員的到來(lái)，王進(jìn)雄早有思想準(zhǔn)備。王進(jìn)雄證實(shí)，工勞河一帶林木沒(méi)有管護(hù)人員管護(hù)，他和另外二人簽訂的責(zé)任狀管護(hù)區(qū)，都是掛名，其實(shí)沒(méi)有參加管護(hù)，巡山登記簿是為了應(yīng)付上面檢查的，他是在2005年掛名在工勞河天然林管護(hù)，實(shí)際上局里安排他們?cè)诤樗紊痉阑穑昂樗尉嚯x工勞河天然林有近80多公里的路程呢，我們從來(lái)就沒(méi)有到工勞河巡過(guò)山，巡山記錄內(nèi)容是假的。”
如果王進(jìn)雄講的是真實(shí)情況，那么，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)必定涉嫌玩忽職守犯罪。辦案人員為防止案情泄露，秘密傳喚了林業(yè)局副局長(zhǎng)林某。
林某證實(shí)，保護(hù)區(qū)直接管護(hù)林木的有198人，除防火、養(yǎng)路的以外，其他人員是由各基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員以及后勤人員掛名組成，他們的人事勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有辦到天然林保護(hù)工程辦公室，林業(yè)局黨委及天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此都是心照不宣。
果然，那些管護(hù)人員都是掛名的而已！由此看來(lái)，霸王嶺林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周序健負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
林業(yè)局長(zhǎng)被逮捕
2007年5月10日，昌江縣檢察院決定以涉嫌玩忽職守罪對(duì)周序健立案?jìng)刹椋招淌戮辛簟?月24日周序健被依法執(zhí)行逮捕。
在偵查階段，周序健供認(rèn)：作為林業(yè)局的黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、天保工程第一責(zé)任人，工作上有失誤，是執(zhí)行有關(guān)制度過(guò)程中犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
2007年8月27日，昌江縣檢察院依法對(duì)周序健提起公訴。檢察官的指控堅(jiān)實(shí)有力，近2000余字的起訴書(shū)，全面、仔細(xì)地揭示了周序健涉嫌玩忽職守犯罪的全過(guò)程。
8月31日上午，昌江縣法院對(duì)周序健一案作出一審判決，周序健犯玩忽職守罪，因其認(rèn)罪態(tài)度較好，并積極采取補(bǔ)救措施，判處其免予刑事處罰。
至此，由一起濫伐林木案，牽出了玩忽職守案，兩起案件，法院都作出了有罪判決，作為辦案檢察官該是鳴金收兵的時(shí)候了。
然而，昌江縣檢察院卻認(rèn)為，雖然兩起案子法院都已作出有罪判決，但辦案只是打擊犯罪的手段，并非目的。
于是，辦案檢察官不但沒(méi)有鳴金收兵，而是按檢察長(zhǎng)的要求，幫助林業(yè)局整章建制完善管理，督促林業(yè)局嚴(yán)格按照國(guó)家、省林業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定，重點(diǎn)完善天保工程的機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)各林段管護(hù)人員，做到分工明確，各司其職，責(zé)任到人。林業(yè)局接受檢察官建議，很快完善了管理，按有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)重新選定出責(zé)任心強(qiáng)，管護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富的管護(hù)人員。同時(shí)，經(jīng)過(guò)整改，消除管護(hù)森木中的隱患，堵塞了漏洞，使管護(hù)工作落到實(shí)處。
從今年5月至7月，昌江縣檢察院還與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手，連續(xù)開(kāi)展了為期三個(gè)月的法制宣傳活動(dòng)。
截至今年6月30日，檢察官與公安干警深入霸王嶺林區(qū)發(fā)放宣傳資料2500余份，出動(dòng)干警20余人，他們穿行在田間地頭，走訪了林場(chǎng)學(xué)校，還深入到黎村苗寨，對(duì)不懂漢字的少數(shù)民族群眾用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言進(jìn)行詳細(xì)解釋。林區(qū)群眾受到了法制教育，提高了保護(hù)天然林木，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，還認(rèn)識(shí)到保護(hù)林區(qū)自然生態(tài)的重要性。(李軒甫）
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