2月20日上午，由于自來水水源受到化工污染，江蘇省鹽城市區(qū)發(fā)生大范圍斷水，至少20萬居民的生活受到影響。2月21日，肇事企業(yè)已被責(zé)令關(guān)停，相關(guān)責(zé)任正在調(diào)查之中。

然而，盡管鹽城市委、市政府采取多項(xiàng)措施保證居民基本生活用水，但直至2月22日中午，供水仍未恢復(fù)到事發(fā)前的水平。

究竟是什么原因使一個(gè)城市賴以生存的水源地直接暴露在化工污染的威脅之下？除了已經(jīng)被責(zé)令關(guān)停的肇事企業(yè)外，還有多少這樣的企業(yè)存在？在這次污染事件爆發(fā)之前，鹽城市區(qū)居民的生活用水就安全嗎？

水質(zhì)監(jiān)測形同虛設(shè)

鹽城市區(qū)供水是由鹽城匯津水務(wù)有限公司提供的，該公司下轄城西、越河和城東3個(gè)水廠。2月20日6時(shí)40分，城西水廠的工作人員發(fā)現(xiàn)流入管網(wǎng)的自來水有刺鼻異味。7時(shí)20分，鹽城市緊急采取停水措施，將同在新洋港河取水的城西、越河兩個(gè)水廠全部關(guān)閉。經(jīng)檢驗(yàn)，出現(xiàn)異味的原因是水廠原水受酚類化合物污染，所產(chǎn)自來水不能飲用。

2月22日上午，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急與調(diào)查中心辦公室主任張志敏帶領(lǐng)調(diào)查組來到城西水廠，這個(gè)廠的水質(zhì)監(jiān)測能力之簡陋令張志敏大吃一驚。

了解到水廠是在出水口而非入水口發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異的情況后，張志敏當(dāng)即指出城西水廠的水質(zhì)監(jiān)測體系存在嚴(yán)重漏洞：正常情況是對(duì)水源地水質(zhì)和出水水質(zhì)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測，因?yàn)槿绻麅H僅在出水口進(jìn)行監(jiān)測，就意味著等到察覺出水質(zhì)異常，受污染自來水就已經(jīng)流入管網(wǎng)，對(duì)自來水用戶的用水安全已經(jīng)構(gòu)成威脅。

更令張志敏震驚的是，水廠的一名技術(shù)員告訴他，這個(gè)日產(chǎn)能達(dá)到11.5萬噸、實(shí)際日供水7萬噸以上、占鹽城市區(qū)用水量近一半的大水廠竟然沒有能力對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定量檢測，水質(zhì)控制完全靠檢驗(yàn)人員鼻聞口嘗！至于水廠報(bào)表上的那些數(shù)據(jù)，是每隔1個(gè)月取水樣送到自來水公司實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行檢測后填上的。

“如果污染是無色無味的怎么辦？是不是要讓老百姓喝上1個(gè)月才能發(fā)現(xiàn)？”張志敏質(zhì)問道。城西水廠廠長張壽華對(duì)此表示：“水廠改制了，技術(shù)設(shè)施達(dá)不到那么高的水平。”

而對(duì)于鹽城匯津水務(wù)有限公司在這次事故中應(yīng)負(fù)什么責(zé)任的問題，張志敏表示，此事正在調(diào)查過程中，要講證據(jù)、講法律，暫時(shí)還無法作出結(jié)論。

排污企業(yè)不止一家

2月21日，鹽城市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，表示正是由于位于鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)的鹽城市標(biāo)新化工有限公司向河里偷排污水，才造成了這次自來水污染。目前這家企業(yè)已被責(zé)令關(guān)閉，其法人代表胡文標(biāo)已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

記者在標(biāo)新化工有限公司總部看到，這是一家生產(chǎn)經(jīng)營氯代醚酮、工業(yè)氯化鉀、結(jié)晶氯化鋁及雙氧水等工業(yè)原料的小廠，其倉庫內(nèi)堆滿了這一類工業(yè)制成品。其生產(chǎn)廠區(qū)就建在一片農(nóng)田當(dāng)中，廠內(nèi)的廢水通過暗溝直接排入廠后一條通向新洋港河的小河，而新洋港河就是城西水廠和越河水廠的水源地。目前，這條小河經(jīng)過標(biāo)新公司一段的上下游均壘起了土壩，小河彌漫著一股刺鼻的氣味。

家住標(biāo)新公司附近的龍岡鎮(zhèn)居民高玉巧告訴記者，標(biāo)新公司排污不是一天兩天的事，附近居民長期不敢使用這條小河里的水，甚至連河邊地里長的莊稼都不敢吃。2005年該廠曾因偷排被舉報(bào)，罰了很大一筆款。她還說：“排污的不止標(biāo)新公司一家企業(yè)，其西面還有一家農(nóng)藥廠、一家化工廠，規(guī)模都比標(biāo)新公司大，也都向河里偷排污水。”

記者后來得知，張志敏一行2月21日也得到這樣的信息，并隨即在鹽都區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下趕往農(nóng)藥廠，但到達(dá)時(shí)發(fā)現(xiàn)大門緊鎖，廠內(nèi)人影全無，根本無法入內(nèi)。

鹽城一名不愿透露姓名的媒體同行告訴記者，城西水廠取水口上游12公里范圍內(nèi)聚集了至少5家大大小小的化工廠，盡管當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)化工廠排污一事長期以來反應(yīng)強(qiáng)烈，卻并沒能阻擋污染事件的發(fā)生。

紙上的治污方案

實(shí)際上，鹽城市對(duì)來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也出臺(tái)過看似周全的整治計(jì)劃。

2008年12月18日，鹽城市政府通過了《建設(shè)鹽城“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，基本內(nèi)容就是用3年時(shí)間確保蟒蛇河、通榆河、射陽河境內(nèi)三條主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表二類、三類標(biāo)準(zhǔn)。其中的蟒蛇河就是這次受污染水廠水源地新洋港河的別稱。《方案》要求在2009年底前關(guān)閉或搬遷沿河保護(hù)區(qū)內(nèi)所有化工和重污染企業(yè)。據(jù)了解，這次造成污染的標(biāo)新化工有限公司就在關(guān)閉搬遷計(jì)劃之列。

在這個(gè)方案中，明確要求建立“河長制”，即由河段轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，“河長”對(duì)河道的水質(zhì)目標(biāo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行分段監(jiān)控，分段管理，分段考核，逐段移交，共同保障水質(zhì)安全。同時(shí)，《方案》還提出力爭通過3年努力，建成全市水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將全市所有城市集中式飲用水源取水口和跨市及境內(nèi)縣際交界斷面全部建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急防范能力。

并且，事故發(fā)生地鹽都區(qū)在2008年5月也出臺(tái)了飲用水源整治方案，提出在2008年年底前，取締市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)蟒蛇河、新洋港沿岸所有工業(yè)排污口，關(guān)閉搬遷全區(qū)境內(nèi)所有規(guī)定關(guān)閉搬遷的化工企業(yè)。很明顯，這個(gè)方案僅僅停留在了紙上。

目前，鹽城市委、市政府尚未公布哪些政府官員應(yīng)對(duì)這起事故負(fù)責(zé)，但鹽城市政府秘書長薛偊在2月21日的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，鹽城市委、市政府一定會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。(姜帆、林凱）