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下載安裝Flash播放器“他們接手了原造紙廠的全部債務，保住了原廠職工的就業崗位，最主要是盤活了資產，在海拉爾算是一個成功的案例。”閆政國表示。
如今，晨鳴紙業經營下的造紙廠已經成為海拉爾區最大的納稅企業之一。
采訪期間，當地政府的一位知情人士向本報記者反映，海拉爾造紙廠的破產重組中存在國有資產流失的問題。他稱，原海拉爾造紙廠的制漿生產線資產價值就超過2000萬元以上，而廠房的上百畝土地沒有評估。
地方政府成了股東
“我們當初的設想，是讓他們（山東晨鳴紙業）收購了，政府不愿參股。”閆科長回憶說，“山東晨鳴進來投資時，特意提出條件，要求海拉區政府進來持有股份，為他們的企業經營提供一些協調?！眳f調工作主要包括企業工商稅務、環保、電力、原材料供應等方面。
“尤其是環保上的問題?！彼f，“從山東到這邊投資，總會有做不完美的地方。有政府的參與，會有利于企業的經營，很多事情是需要政府去做的。”
“從企業經營上，晨鳴公司做得應該還是很不錯，每年給地方帶來不少稅收。”海拉爾區經濟與信息化局高俊彪局長接受記者采訪時說，“但污染很大，這是它最大的問題?！?/p>
政府參股，是否會干擾環保部門的日常監督檢查？
本報記者在采訪海拉爾區和呼倫貝爾市相關負責人時，未予回答。
那么，持股11年的地方政府究竟分配了多少利潤？海拉爾區經濟和信息化局國資辦劉主任接受記者采訪時稱，“有還是沒有，有多少，這些我這里都不掌握，我只負責管著這些股份，政府的領導應該知道?！?/p>
環保難與地方利益博弈
在海拉爾晨鳴公司周邊村莊，這里的群眾大都知道政府在公司里持有股份。
“政府為他們提供保護，我們老百姓基本上沒有什么辦法?！贝迕颀R國軍對此深有感觸，“六年里，我找法院，法院不立案；我找環保局，環保局也不搭理；找政府，找人大，都不管用。我還有什么辦法，你能替我想想嗎？”
本報就此電話采訪了國家環保部宣教司一位工作人員，他說：“主要是地方政府的利益。但如何規避地方政府干擾環保執法，目前還沒有很好的辦法。對污染企業進行日常監督檢查的地方環保部門，也是地方政府的一個職能部門。前不久安徽就有一個這樣的案子?！?/p>
2010年5月底，安徽省固鎮縣環保局包括局長在內的六名工作人員被集體免職。事因是該環保局“私自”去檢查一家由縣委領導引資進來的企業，“傷害”了企業利益，也影響了地方的招商引資。
晨鳴紙業在國內很多地方設有造紙企業，在其投資模式中，可以看出，大都采取與地方政府或是有政府背景的企業合作設廠。比如在湖北武漢、湖北鶴壁、江西南昌和吉林等地方。
在國內給很多地方政府和大型企業做過環境規劃的陽平堅博士也稱：“現在很多企業，尤其是污染比較嚴重的行業企業，到一些地方投資，一般都會想辦法讓地方政府參與進來。地方政府出于政績的考慮，會毫不猶豫地答應給污染企業提供保護?！?/p>
“僅僅在口頭上說要環保，這是做的，必須從整個國家制度做一些切實可行的調整，包括地方政府領導的考評機制、產業政策以及企業污染懲罰監督機制等等。我們做過很多項目，一些地方政府就不希望徹底治好污染項目，因為治污投入也是拉動GDP的要素之一?！标柌┦空f。