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2011年03月15日16:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

現在的西流湖一副破敗的模樣。鄭州市政府出臺措施，力爭重現其往日的風采　　河南商報記者 楊東華/攝???????

河南商報記者 李雅靜 實習生孫益銳

作為鄭州的大水缸，西流湖曾養育了一代鄭州人。近幾年來，受困于污染，曾經風華絕代的她逐漸喪失了往日的魅力和風采。

為了拯救西流湖，河南商報曾拿出多個版面，于2009年8月以“關注西流湖之‘死’”為題，進行了系列報道。

昨日舉行的鄭州市重大項目推進會上，省委常委、鄭州市委書記連維良再次過問西流湖整治情況，并提出多項措施，力爭讓其恢復昔日光彩。

其中最給力的一個措施，是實行嚴厲的有償治理制度：縣(市、區)排污不達標，收15倍的排污治理費。

西流湖整治

污染情況：

污水檢測值均超標，最高達110倍

西流湖為何會頻頻受到污染？昨日，鄭州市政府多個部門組成的聯合調查組匯報說，西流湖區域即賈魯河上游段全長約18.1千米，整個區域周邊分布有14個行政村、68個村民組，共計約5.91萬人。

“沿線周邊行政村大都處于建成區外，沒有相應配套的垃圾處理和市政雨污水管網設施，致使沿西流湖區域周邊村民往湖區亂倒垃圾，將生活污水直接排入河道和湖區。”

調查組還發現，西流湖區域周邊現有污水排放口58個、垃圾堆29處、生產企業63家。經市環保監測站現場取樣化驗，污水檢測值均超過景觀水控制指標1倍至數倍，最高達110倍。

“其中有5處檢測為工業污水，中原區有4處，高新區有1處。目前調查組已責令市環保局對航海西路辦事處管轄的馮灣、段莊生產企業進行了暗訪，抽查的3家企業已經停產。”調查組相關負責人報告說。

治理舉措：

副市長每周開次會，城管每天巡查

問題已明朗，該出什么樣的招數治理？

調查組相關負責人介紹說，這次的整治將以改造生態水系為奮斗目標，以截污治污為重點，以各項措施為手段，實現長效管理機制。

“目前，張建慧副市長已將每周一的下午定為西流湖綜合治理工作例會時間，專題研究解決存在的問題，并對各責任單位提出明確的工作要求。”

鄭州市規劃局已會同市城管局等單位，編制截污具體規劃方案，交建設單位具體設計、施工，將截留污水接入現在西三環污水管網。

市環保局已制定了區域周邊47家企業的整治方案，提出了考核目標和強化督導督察的措施。

市城管局擬定了防控向西流湖區域傾倒建筑垃圾的實施方案，每天派專人進行巡查，做到及時發現、及時處理。

市地產集團已加快成立國有股份公司，6月底前完成2.6億元融資，以滿足園林綠化、湖區清淤、拆遷等建設資金需求。

懲罰“加碼”：

縣(市、區)排污不達標，收15倍治理費

聽了上述舉措，連維良覺得措施可行，力度需加大，他提出，應該把已普查清楚的垃圾和排污口，通過媒體向社會公布。同時還要公布各縣(市、區)和市政府各職能部門的治理承諾書。

“這個承諾書，包括：現在的問題是什么？多長時間治理完？長效機制怎么保證？做不到怎么接受處罰？”

其次，實行嚴厲的有償治理制度。發現各縣(市、區)排污不達標的，要征收排污治理費。“這個費用，就按照排污治理成本的15倍來收取。要一個月結算一次！”

連維良要求職能部門不能當好人，因為“你們對排污者當了好人，就會得罪廣大的人民群眾！”

“至于排污企業，我不管你什么企業，只要不達標排放，就要堅決關掉！如果有一家不達標的企業在運行，就要追究你所在縣(市、區)環保局的責任！”

另外，連維良還提出實行縣(市、區)各部門科級以上干部分包污水排放點(口)和垃圾堆放點的制度；紀檢委、組織部、績效辦組織聯合的績效評議組和責任調查組，對職能部門和縣(市、區)進行績效評議、監督。

生態水系建設

存在問題：突出問題是截污，還有130多個排污點

生態水系規劃和建設自2006年啟動以來，先后對金水河、熊兒河、東風渠、渭河、索須河下游等河道進行了大規模的生態治理，開工建設了東風渠引黃供水補源灌溉工程、生態水系輸水工程，治理河道總長度達108.34公里，累計完成投資15億元。

鄭州市副市長王哲介紹說，目前生態水系的一個突出問題就是截污問題，還有130多個排污點，而且大部分都是責任到人的。

第二個影響水質的是中水的利用，金水河用了部分中水，并非全部是黃河水，里面的核心問題是企業利益。用中水是要給污水處理廠費用的，而且這筆費用不小。如果要從經濟的角度來說，肯定用黃河水更合算。

第三個問題就是體制上的問題。王哲說，同樣是河道管理，鄭州卻有兩個部門分管。城管局有個中心城區的河道管理處，水務局有個外圍城區的河道管理處。“我覺得分水口以下進入中心城區，城管局要加大管理力度。外圍河道口以上，水務局要加強管理。”

整治辦法：發現企業超標排污，扣縣(市、區)財政1000萬

聽說生態水系引進黃河水后，有些河道內還是黑水橫流，連維良很生氣：“花了15億仍然是黑水，你們誰反映了？環保局為什么不反映？市政局為什么不反映？水務局為什么不反映？文明辦為什么不反映？愛衛會為什么不反映？這叫盡到責任了嗎？”

“花了15個億，如果還是黑水，我們花這15個億干什么呢？我們怎么給老百姓交代？”

至于下一步的整治，連維良指示，“我剛才說到的西流湖整治的九條，全部適用于生態水系。”

“另外，再加一條，就是生態水系發現一個企業超標排污，對所在的縣市區一次性財政扣款1000萬！”

連維良說，也不用給各縣市區商量，就是取個水、取個樣，讓事實說話，超標的就通知財政局扣款1000萬，至于縣市區對企業采取什么措施，你們各縣市區自己研究。

關于河道管理的體制問題，連維良說，先讓編辦對管理體制問題進行調查研究，然后再拿一個可行性方案。

組建管網公司

目前已做好工商注冊準備

鑒于鄭州市的地下管網混亂，鄭州市委、市政府曾要求市建投總公司組建地下管網建設合資公司。

目前，建投總公司已經以《關于組建管網建設合資公司的進展情況及工作建議》的形式，提出建議管網建設合資公司為股份制公司，注冊資本金2億元，管線公司作為董事長單位，占75%股份的工作建議，并開展了新公司的工商注冊準備工作。

為了讓企業間形成競爭機制，更好地服務城市和市民，連維良特別提出，這個公司下面要按區域設三個分公司，獨立核算。

他說：“要讓公司內部有競爭。沒有競爭，大鍋飯可辦不好！”

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