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節能燈回收低效高成本 防污染關鍵是源頭限汞
關鍵詞： 防破碎 回收網絡 回收企業 回收體系 回收利用 回收處理 回收處置 回收效果 回收技術 防污染
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回收企業之難
全國僅有3家企業獲準處置含汞廢燈管，多數生產企業只能處理自己生產的節能燈，處理能力遠未發揮
據國家電光源質量監督檢驗中心的數據，對于一只直管熒光燈，企業回收成本至少為0.6元，而回收后經濟價值不足0.1元。
中國照明電器協會副理事長陳燕生介紹，雖說廢舊節能燈中的玻璃、汞、熒光粉可以再利用，但是單純從經濟角度講，回收企業并不劃算。
“賠本買賣”誰在做呢？陳燕生介紹，一種是環保部門授權的第三方機構，資金主要是國家提供，或由節能燈集團使用者付費處理，但由于環保意識、回收成本、監管難度等原因，企事業單位主動回收的還是少數。另外，少數幾家節能燈生產企業也掌握回收技術，但由于沒有處理資質，多數只能處理自己生產的廢棄節能燈，處理能力沒有發揮。
據環保部污染防治司化學品處負責人介紹，根據《危險廢物經營許可證管理辦法》，從事收集、運輸、處置含汞危險廢物經營活動的單位，應當向環保部申請領取經營許可證。
目前全國有3家單位獲頒處置含汞廢燈管許可證，處理能力約7000噸。
業內人士向記者透露，這3家單位開工率不高。
上海電子廢棄物交投中心有限公司是目前上海惟一有資質處理含汞燈管的企業。該公司斥資五六百萬元從瑞典引進設備，可將節能燈的燈管玻璃粉碎再利用，燈管內的汞被負壓回收利用，熒光粉則送填埋場處理。不過，它卻面臨常年“吃不飽”的窘境。
7月中旬，記者前往該企業采訪，看見這套設備正在“睡覺”，800平方米的車間空無一人。公司辦公室主任滕菲說，該設備年處理能力可達1728噸，但去年公司從社會和企業回收處置的燈總共僅200多噸。
“我們的含汞燈管處理生產線，也是10天才開工半天。”浙江陽光照明電器集團股份有限公司總經理助理呂軍說，生產線年處理能力2400噸(約4000萬只)，但去年處理總量僅1000萬只左右。
廈門通士達照明有限公司總工程師秦碧芳介紹，該公司投資2000多萬元人民幣從瑞典進口了兩套含汞廢燈管處理生產線，年處理能力達3600噸(約6000萬只)。但公司年實際處理廢舊燈管僅60—80噸。“我們希望取得環保部頒發的資質證書，這樣可回收其他廠家節能燈，更好地發揮處理能力。”
滕菲坦言，公司的回收費是每根2.5元左右。但這2.5元，讓一些本來愿意回收廢棄節能燈管的企事業單位望而卻步。“其實，如果設備滿負荷運轉，每根燈管的處置費可低于1元。”
何去何從之盼
節能燈無害化處置能力需提高，防污關鍵是源頭限汞，推廣低汞燈
目前，國家高效照明產品推廣項目在招標時對廠家回收節能燈有明確要求。記者查看2012年5月的最近一次“高效照明產品推廣項目(普通照明用自鎮流熒光燈)招標文件”發現，評標標準提出要有“廢舊燈管回收處理方案，及上一年度推廣企業承諾兌現情況”，承諾目標有三類：推廣量的30%以上、20%以上、10%以上。
據了解，國家發改委等會對推廣企業承諾目標兌現情況進行抽查。但陳燕生介紹，并非所有企業都能兌現承諾。“當然，即使這樣，這一政策為企業建立回收體系仍起到了一定作用。”
工信部安全生產組專家、廈門通士達公司安全環保部經理楊龍豹建議，政府除了對企業有明確回收要求之外，還應在社區和銷售點同時建立廢舊燈管回收網絡，并設計專業廢舊燈管回收箱，“具有減震、防破碎功能，才能防止集中污染。”
國家發改委能源研究所副研究員劉虹認為，可對推廣激勵政策做些調整。她舉例說，北京市對高效照明產品的推廣政策是市里在國家補助50%的基礎上再補助30%，區里再補助10%，也就是說居民出10%的錢就能用到節能燈。“不妨把一部分推廣補貼放到回收補貼上來，從推廣之初就開始布局回收。”
也有廠家代表呼吁，當前亟需改變的，是廢棄節能燈跨省處理的隔閡現狀，以及含汞燈管廢物處理資質的不均衡格局。
“目前，有資質的處置單位只有3家，外省廠家如果想找他們，面臨3方面難題。”這位不愿透露姓名的廠家代表說，一是跨省審批麻煩，廢舊燈管輸出地放行，但輸入地不一定愿意，而且涉及雙方審批，非常麻煩；二是運輸、處置費用高，從江蘇、福建運往上海處置，一噸廢舊燈管的運輸、處置總花費竟高達7000元；三是運輸條件苛刻，燈管運輸要找專門企業，不然運輸過程中發生破碎，會降低回收效果。
這位廠家代表建議，國家應在節能燈生產企業集中的省份或地區布局有回收資質的企業。“生產企業遍地開花，而有資質的回收企業卻只有少數幾家，還集中在北京、上海等大城市，而其他一些節能燈生產大省卻沒有，各種中小節能燈企業生產過程中產生的廢舊節能燈就不好處置。”
環境保護部污染防治司化學品處有關負責人介紹，“十二五”期間，環保部打算通過支持節能燈生產企業處理廢舊燈管等方式，提高我國廢舊節能燈無害化處置能力。
(本報記者 孫小靜 李 剛 武衛政 左 婭 肖潘潘 阿潤參與采寫)