南京擴大對高污染車輛限行減輕交通空氣污染

2012年10月30日11:41 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：高污染 IV 車輛牌照污染排放交通擁堵高硫車輛通行空氣污染顆粒物電子警察

加速淘汰黃標(biāo)車

高污染汽車俗稱“黃標(biāo)車”，是指達(dá)不到我國第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國一標(biāo)準(zhǔn))的汽油車，或達(dá)不到我國第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國三標(biāo)準(zhǔn))的柴油車，貼有黃色環(huán)保標(biāo)志。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底本市注冊登記黃標(biāo)車保有量為7萬輛，占本市號牌汽車總量的7.2%，污染排放卻占了所有機動車的一半以上。在本市的黃標(biāo)車中，最多的是柴油車，達(dá)4.2萬輛。黃標(biāo)車的淘汰周期大多在15-20年，實際使用中普遍存在尾氣超標(biāo)和“冒黑煙”現(xiàn)象，且分布過散、歸屬復(fù)雜，缺乏有效監(jiān)管。

根據(jù)國家節(jié)能減排及重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，要求全面淘汰2005年以前注冊登記的營運黃標(biāo)車，長三角等重點區(qū)域應(yīng)基本完成黃標(biāo)車淘汰。南京市為全面完成減排目標(biāo)任務(wù)，在機動車減排方面，通過區(qū)域限行、淘汰高污染車、經(jīng)濟補償?shù)却胧鸩酵苿狱S標(biāo)車的淘汰。

對高污染車輛進(jìn)行限行，不僅有利于減輕城市中心區(qū)域的交通空氣污染，還可有效緩解城區(qū)交通壓力，進(jìn)而提高車輛通行率和行駛速度，有效改善交通擁堵。同時，還可以避免車輛低速、怠速時污染物排放高的情況。

哪些車是高污染車輛？

重點是針對黃標(biāo)柴油車

主要集中在2000年3月1日之前的汽油車和2005年1月1日之前的柴油車

高污染車輛，通常是指尾氣排放量大、污染物濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛。目前，黃標(biāo)車實際上是高污染排放車輛的代名詞。南京市從2010年1月10日起，對黃色環(huán)保標(biāo)志及無環(huán)保標(biāo)志的汽車分三階段實施了限制通行的措施。為了鞏固前期限行的成果，加快淘汰高污染車輛，根據(jù)南京市政府的工作部署，將在下半年繼續(xù)對高污染車采取擴大限行范圍、增加限行車型的措施，重點是針對黃標(biāo)柴油車。黃標(biāo)柴油車就是未加電控的老舊車，高硫柴油加劣化的車況，加踩油門就形成“黑尾巴”，形同一路放毒。特別是重型柴油車，即重貨和大客，氮氧化物和顆粒物排放占到柴油車總量的69.5%和76.5%，是排污大戶。

高污染車有哪些危害？

一輛黃標(biāo)車污染相當(dāng)于28輛新車

汽車排放的污染物主要有碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒁谎趸己皖w粒物，它們達(dá)到一定濃度時，都會危害人體健康。黃標(biāo)車由于出廠技術(shù)性能低、使用年限長、維修保養(yǎng)差等原因，尤其是其污染物排放值相對較高，并且污染物都是近地面排放，處于人群的呼吸帶位置，因而對人體健康有較大危害。在機動車污染嚴(yán)重的地區(qū)也易誘發(fā)光化學(xué)煙霧，對城市環(huán)境安全構(gòu)成潛在風(fēng)險。

據(jù)相關(guān)測算數(shù)據(jù)顯示，一輛汽油“黃標(biāo)車”的排放量分別相當(dāng)于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、28輛國Ⅳ車。以一輛重型柴油貨車為例，國0標(biāo)準(zhǔn)平均每年排放氮氧化物1140.5公斤，到了國I標(biāo)準(zhǔn)，平均每年639.8公斤，國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)平均每年就已下降到479公斤。而國IV標(biāo)準(zhǔn)轎車每年排放大約1.236公斤氮氧化物，由此推算1輛國Ⅰ重型柴油車等于516輛國Ⅳ汽油轎車。

南京市目前的黃標(biāo)車大約有7萬輛，占汽車保有量的7.2%，排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锏奈廴矩暙I(xiàn)率已分別達(dá)到36.3%、43.1%、51.6%，顆粒物的污染貢獻(xiàn)率也已達(dá)到80.1%左右。

前三年我市黃標(biāo)車限行成效如何？

機動車檢測率、合格率、淘汰量大幅提升

自2010年起開展的對黃標(biāo)車和無標(biāo)車的限行措施平穩(wěn)運行，環(huán)保會同公安部門通過非現(xiàn)場電子執(zhí)法與路面遙測抽查相結(jié)合的方式，兩年曝光處罰26.9萬起，其中今年上半年曝光處罰4.5萬起，促進(jìn)了機動車檢測率、合格率、淘汰量大幅提升，起到了倒逼減排的效應(yīng)。尾氣年檢率88%，比2008年剛啟動工況法檢測時翻了一番；檢測合格率98%，比2008年提高近10個百分點，減少超標(biāo)車4萬輛以上；兩年報廢轉(zhuǎn)出6.8萬輛老舊車、3.2萬輛黃標(biāo)車。

近年來，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高以及高污染車輛的淘汰，我市國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛占比從2009年的8%下降為3.3%，國I車從26.2%下降為14.4%，國Ⅱ車從36.6%下降為21.4%，國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)車輛從29.3%上升為60.9%。機動車污染物排放平均濃度逐年下降，2011年一氧化碳、碳?xì)洹⒌趸锲骄鶟舛缺?008年分別下降33%、31%和36%。

國內(nèi)外對高污染車有哪些限行或禁行措施？

歐盟出臺全球最嚴(yán)厲的減排目標(biāo)

歐盟歐洲境內(nèi)有八個國家的70多個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在實施或準(zhǔn)備實施“低排放區(qū)”，以便于達(dá)到歐盟設(shè)定的基于健康的空氣質(zhì)量限值。在這些地區(qū)，大部分污染嚴(yán)重的車輛都被加以管制。這意味著，如果車輛在進(jìn)入“低排放區(qū)”時的排放超過設(shè)定的排放限值，將會被處以禁行或罰款。所有的“低排放區(qū)”都對重型車加以限制，有些還針對柴油廂車，而其他的還對柴油車和汽油車加以管控。

德國德國已經(jīng)廣泛開展環(huán)境空氣PM2.5的監(jiān)測，所有機動車都實施環(huán)保標(biāo)志管理制度。當(dāng)前德國執(zhí)行了歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，歐Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)的車輛貼綠色環(huán)保標(biāo)志，歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛屬于黃標(biāo)車，歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車輛屬于紅標(biāo)車。德國全國劃定了54個低排放區(qū)，有的區(qū)域限制紅標(biāo)車行駛，有的區(qū)域限制紅標(biāo)車和黃標(biāo)車行駛。

瑞士瑞士有800萬人口，400萬輛汽車，執(zhí)行歐洲最嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。瑞士95%的公交柴油車都達(dá)到歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，而且加裝了顆粒物捕捉器(DPF)。因此，公交車尾氣管排放的顆粒物比自然界中的顆粒物要少。如果用白手套去測試排氣管，基本不會粘上黑色，并且不達(dá)標(biāo)車輛禁止上路行駛

北京 2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運行的車輛外，運輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)以內(nèi)道路行駛。從2009年10月1日起，黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路行駛。至2010年，北京共淘汰黃標(biāo)車超過15萬輛，每天約減少機動車排放污染物313.5噸。

上海 2006年2月15日起，每日7時至20時禁止在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)高架道路上行駛。2009年為了迎接世博會召開，擴大限行范圍，全天禁止高污染車輛在中環(huán)路以內(nèi)的道路行駛。同時對在本市逗留超過七天的外省市過境車輛高污染車輛市對達(dá)不到歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的高排放車輛也都根據(jù)自己的實際情況采取了相應(yīng)的限行措施。

杭州 2013年1月1日起，所有國II標(biāo)準(zhǔn)的柴油車也將掛上“黃標(biāo)車”標(biāo)識，并在2015年年底前逐步淘汰，施行后，從6時至24時繞城以內(nèi)禁止行駛。

世衛(wèi)組織公布柴油車尾氣排放物為致癌物

柴油車排放的顆粒物由疑似致癌物確認(rèn)為致癌物

近期，世界衛(wèi)生組織正式公布，柴油車排放的PM2.5(顆粒物)由疑似致癌物確認(rèn)為致癌物。世衛(wèi)組織專家公開表示，柴油廢氣會導(dǎo)致肺癌，與潛在致命的石棉、砷和芥子氣同屬一類。在一項引起汽車行業(yè)關(guān)注的報告中，這家隸屬于世界衛(wèi)生組織的國際癌癥研究機構(gòu)(IARC)重新對柴油廢氣做了歸類，將其從可能致癌物質(zhì)2A組中移除，歸入與癌癥有確切聯(lián)系的1組中。專家稱他們一致得出的結(jié)論是以“令人信服”的科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)的，呼吁全世界的人們盡可能的減少接觸柴油廢氣。

高污染車的出路在哪里？

根據(jù)自身及車輛的情況選擇最好的出路

“2012年前，南京市要淘汰所有國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下社會黃標(biāo)車輛；2014年青奧會前，限行國Ⅰ、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)柴油社會車輛”，2012年南京市政府發(fā)布的《南京市減排行動計劃》明確規(guī)定。車主在短短的時間內(nèi)，如何處置被列為高污染的車輛，可以根據(jù)自身及車輛的情況選擇最好的出路。

一是轉(zhuǎn)出本市。目前大部分一線大城市都提高了外籍轉(zhuǎn)入車輛的環(huán)保門檻，但環(huán)境容量較大的中小縣城仍可以接受轉(zhuǎn)入，因此，車主可以考慮趁早轉(zhuǎn)出。北京從2008年開始執(zhí)行以舊換新補貼政策，此間轉(zhuǎn)出和報廢大約17萬輛黃標(biāo)車的均領(lǐng)取了補貼資金。二是在限行區(qū)或限行時間之外行駛。最新出臺的限行通告限行的區(qū)域包括本市繞城公路范圍內(nèi)的道路(不含繞城公路)，以及江寧、浦口、六合、高淳、溧水部分區(qū)域；限行時間是每日7時至22時。三是抓住以舊換新淘汰黃標(biāo)車的機會。2012年財政部、商務(wù)部公布了老舊汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)最高為18000元，主要包括使用一定年限以上農(nóng)村客運車輛、城市公交車以及部分重型載貨汽車。另外，江蘇省于2011年針對老舊機動車淘汰也出臺了引導(dǎo)資金獎補辦法，獎補范圍為2000年12月31日前注冊登記的輕、微型客車和中、重型汽油車，2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。南京市結(jié)合本地實際對不同購置年限、不同車型的車輛也在積極醞釀出臺具體補助辦法。四是治理升級。指對符合一定條件的、車況較好、經(jīng)測試達(dá)標(biāo)的一部分黃標(biāo)車，目前主要是針對特種工程車進(jìn)行治理升級，如搶險救援車、電臺轉(zhuǎn)播車等。治理升級相當(dāng)于給這些車輛增加尾氣凈化裝置，戴個“口罩”。日本、美國、歐洲等國家和地區(qū)對滿足條件的柴油車安裝DPF裝置，使車輛排放由歐Ⅱ、歐Ⅲ達(dá)到歐Ⅳ或歐Ⅴ。北京在奧運會期間通過治理升級約1萬輛柴油車。由于排放治理升級會增加油耗，以及會影響動力性能，其費用視不同車輛而定，大約2-4萬元，費用由車主承擔(dān)，政府給予一定補貼。

違反限行規(guī)定如何處罰？

監(jiān)控拍攝系統(tǒng)將同步升級

前三階段的限行采取非現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法的方式予以查處。現(xiàn)場執(zhí)法是指交警將對闖入限行區(qū)的黃標(biāo)車或無標(biāo)車，予以罰款100元并記2分的處罰；非現(xiàn)場執(zhí)法則是通過在限行區(qū)域的路口設(shè)置“電子警察”，通過電子感應(yīng)系統(tǒng)識別每輛進(jìn)入限行區(qū)域的車輛牌照，與環(huán)保部門標(biāo)志管理的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對后篩選出無標(biāo)或黃標(biāo)車，予以曝光處罰100元的罰款，并通過短信的方式告知車主。擴大限行范圍后，監(jiān)控拍攝系統(tǒng)也將同步升級，黃標(biāo)車、無標(biāo)車闖入限行范圍后，將被“電子警察”抓拍。

外籍車輛違反限行規(guī)定如何處罰？

闖入禁區(qū)和本地車一樣予以處罰

對本地車在限行區(qū)內(nèi)行駛，有電子警察嚴(yán)格把關(guān)。而對于外地駛?cè)肽暇┑能囕v，經(jīng)常也會看到冒黑煙的狀況，特別是一些從事客運、物流的客車和大貨車。

記者從市交管部門了解到，交管部門將聯(lián)合環(huán)保部門組織現(xiàn)場執(zhí)法或利用遙測執(zhí)法設(shè)備，在全市各重點進(jìn)城入口加大對外地進(jìn)南京機動車，特別是大貨車的環(huán)保標(biāo)志查驗和尾氣抽檢力度，對無環(huán)保標(biāo)志或尾氣超標(biāo)車輛，按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的合作辦法，將車輛交給相關(guān)省市的部門進(jìn)行處罰。我市環(huán)保部門正在進(jìn)行試點與周邊省市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，外地黃標(biāo)車進(jìn)入南京，也采用相同的電子監(jiān)控，闖入禁區(qū)和本地車一樣予以處罰。（周海茵）

南京擴大對高污染車輛限行 減輕交通空氣污染

相關(guān)文章

南京擴大對高污染車輛限行減輕交通空氣污染