倫敦征收“擁堵費(fèi)” 約六成居民轉(zhuǎn)乘公交

12月11日，能源基金會主辦的“交通擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國際經(jīng)驗(yàn)媒體交流會”在北京舉行，來自美國、英國、瑞典、意大利的專家介紹了國外在征收擁堵費(fèi)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博 實(shí)習(xí)記者 杜霄霄）在過去的十年，中國大中城市汽車保有量激增。2003年，全國僅有北京汽車保有量超過百萬輛；到2013年，全國有29個城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市超過200萬輛。北京汽車保有量仍居全國第一。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，交通擁堵，大氣污染日益嚴(yán)重，霧霾由大城市向中小城市蔓延。能否用征收“擁堵費(fèi)”來緩解城市交通壓力，改善空氣質(zhì)量？“擁堵費(fèi)”如何不成為變相收費(fèi)？針對這些熱點(diǎn)話題人們一直爭論不休。那么，其他國家是如何解決這些問題的呢？

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，治理交通擁堵是世界各大城市面臨的共同難題，“擁堵費(fèi)”在國外許多城市逐漸被提上議事日程，各國都有經(jīng)驗(yàn)可尋。在能源基金會主辦的“交通擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國際經(jīng)驗(yàn)媒體交流會”上，來自倫敦、紐約、斯德哥爾摩等城市的專家表示，征收“擁堵費(fèi)”，不僅可以降低交通流量，還能在一定程度上減少收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量，改善空氣質(zhì)量。

英國倫敦交通局交通擁堵收費(fèi)配套措施經(jīng)理Steve Kearns稱，倫敦征收“擁堵費(fèi)”，一開始只是為了解決交通擁堵的狀況，但后來事實(shí)證明，“征收擁堵費(fèi)還可以直接減少區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量”。

從2003年2月開始，倫敦開始在市中心區(qū)實(shí)施“擁堵費(fèi)”征收方案。Steve Kearns稱，“擁堵費(fèi)”征收后，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的交通流量減少了25%(4輪或4輪椅上交通工具)，每天進(jìn)入收費(fèi)區(qū)得汽車數(shù)少了7萬輛。公共汽車乘車人數(shù)增加，服務(wù)質(zhì)量提高了，進(jìn)入中心區(qū)的出行量并沒有太大變化，其中50%到60%的公眾轉(zhuǎn)向公共交通工具。

征收“擁堵費(fèi)”對環(huán)境也有了一定的改善，倫敦收費(fèi)區(qū)內(nèi)交通排放量明顯減少，其中氮氧化物排放量減少8%，PM10排放量減少7%，二氧化碳排放量減少16%。此外，中心區(qū)汽車數(shù)量的減少還降低了人身傷害事故的發(fā)生率。

倫敦在征收“擁堵費(fèi)”的同時，也完善了相關(guān)的法律法規(guī)，要求“擁堵費(fèi)”收入必須直接用于倫敦交通改善，財(cái)政部不能使用該資金。最初，很多市民對如何征收交通擁堵費(fèi)都不了解。事實(shí)上，倫敦市中心收費(fèi)區(qū)的進(jìn)入點(diǎn)沒有任何障礙或收費(fèi)門，區(qū)域內(nèi)有650個攝像頭可以記錄車牌號，交通管理局使用攝像頭執(zhí)法，每車每日10英鎊（豁免車輛除外）。被記錄車輛如在當(dāng)日24點(diǎn)前未能交費(fèi)，次日交費(fèi)金額為12英鎊。2011―2012年度，倫敦?fù)矶率召M(fèi)方案的凈收益為1.806億英鎊，大部分用于改善公共交通，例如改善公交網(wǎng)絡(luò)、街道和人行道改造、道路養(yǎng)護(hù)、改善行人和騎自行車者出行條件等。